Утреннее пленарное заседание Госдумы 24 октября

/ 19

На утреннем заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

По предложению Представителя Правительства Александра Синенко в повестку дня для рассмотрения во втором и третьем чтении включен законопроект № 504336–6 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» (в части уровня громкости рекламы в теле- и радиопередачах).

Палата рассмотрела проекты постановлений о включении депутатов Сергея Вострецова Вострецов
Сергей Алексеевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0212 (Западный – г.Санкт-Петербург) в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Рустама Ишмухаметова Ишмухаметов
Рустам Рифатович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  — в состав Комитета по энергетике, Зураба Макиева Макиев
Зураб Гайозович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Александра Шерина Шерин
Александр Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России  — в состав Комитета по промышленности, Оксаны Хоронжук Хоронжук
Оксана Владимировна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  — в состав Комитета по охране здоровья, Романа Антонова Антонов
Роман Валерьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  — в состав Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, Максима Щепинова Щепинов
Максим Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»  — в состав Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов и назначении его на должность заместителя председателя Комитета, а также проект постановления о назначении Олега Финько Финько
Олег Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ заместителем председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы соответствующие документы представила Надежда Герасимова Герасимова
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Депутаты рассмотрели подготовленный Комитетом по культуре проект постановления № 623596–6 «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2014 года».

Екатерина Кузьмичева Кузьмичева
Екатерина Ивановна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , представляя документ, сообщила, что 18 ноября на «правительственный час» предложено пригласить министра культуры Владимира Мединского с ежегодным докладом о состоянии культуры.

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов Попов
Сергей Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал принять постановление.

Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект постановления № 630411–6 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 21 ноября 2014 года». Он сообщил, что на шести пленарных заседаниях в ноябре планируется рассмотреть 143 законопроекта. В частности, 14 и 21 ноября планируется рассмотреть соответственно во втором и третьем чтении пакет законопроектов о федеральном бюджете и внебюджетных фондах. В первом чтении намечено обсудить законопроект о территориях опережающего социально-экономического развития, о реорганизации Почты России, а также ряд законопроектов об интеграции законодательства Крыма и Севастополя в российскую правовую систему.

Кроме того, в обозначенный период планируется провести три «правительственных часа»: 12 ноября — с участием министра образования и науки Дмитрия Ливанова, 18 ноября — с участием министра культуры Владимира Мединского, 14 ноября — с участием министра иностранных дел Сергея Лаврова.

В обсуждении календаря участвовали Елена Мизулина Мизулина
Елена Борисовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Владимир Бессонов Бессонов
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Виктор Звагельский Звагельский
Виктор Фридрихович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Иван Никитчук Никитчук
Иван Игнатьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России .

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 501768–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий вопросы предоставления социальных гарантий военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных государственных органов, пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев Валеев
Эрнест Абдулович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 478164–6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», уточняющий состав административного правонарушения) (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 515313–6 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», регулирующий отдельные вопросы налогового администрирования (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 529630–6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», вводящий институт налогового мониторинга (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ).

В редакции согласительной комиссии рассмотрен отклоненный Советом Федерации Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сопредседатель согласительной комиссии Алексей Русских Русских
Алексей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» напомнил, что закон совершенствует процедуры контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства.

Во втором чтении рассмотрены законопроекты:

№ 537967–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», продлевающий срок вступления застрахованных лиц в программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников Трапезников
Валерий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , принято 12 поправок);

№ 295767–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов» (представил от Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков Аксаков
Анатолий Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия) , принято 6 поправок);

№ 448418–6 «О внесении изменения в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях», дополняющий перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (представил от Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , принята одна поправка);

№ 617592–6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», устанавливающий новую памятную дату — 3 декабря – «День Неизвестного Солдата» (представил от Комитета по обороне Владимир Бессонов Бессонов
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , принято 4 поправки);

№ 164510–6 «О меценатской деятельности» (представила от Комитета по культуре Мария Максакова, принято 13, отклонено 76 поправок);

№ 453289–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (представил от Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских Ананских
Игорь Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" , 15 поправок принято, одна отклонена);

№ 580853–6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле» (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , одна поправка принята, две отклонены);

№ 601684–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», расширяющий полномочия Счетной палаты (представил от Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , принято 15 поправок);

№ 504336–6 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которым уровень громкости рекламы в теле- и радиопередачах не должен превышать уровень громкости прерываемых рекламой программ (представил от Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский Звагельский
Виктор Фридрихович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , принято 3 поправки).

По поручению Правительства министр финансов Антон Силуанов представил в первом чтении законопроект № 611445–6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Бюджет сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития из расчета цены на нефть в 100 долларов за баррель. По прогнозу рост ВВП в 2015 году составит 1,2%, в 2016 – 2,3%, в 2017 – 3%. Инфляция в предстоящие три года прогнозируется на уровне 5,5%, 4,5% и 4% соответственно.

Бюджетный дефицит по годам составит 431 млрд., 476 млрд. и 541 млрд. рублей. Основными источниками его финансирования будут государственные заимствования и поступления от приватизации федерального имущества.

Зачисление дополнительных нефтегазовых доходов в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не планируется. Объем российского госдолга, по прогнозам Правительства, в предстоящие три года сохранится на безопасном уровне — менее 15% ВВП.

А.Силуанов сразу оговорился, что нынешние прогнозы макроэкономического развития существенно отличаются от тех, которые легли в основу проекта бюджета, сформированного в середине текущего года. Но, по словам министра, это не основание для пересмотра основных параметров бюджета, поскольку для выполнения бюджета в 2015 году «есть все ресурсы». Кроме того, имеются механизмы для того, чтобы адекватно отреагировать на ситуацию в 2016 и 2017 годах.

В частности, при сохранении неблагоприятной ситуации планируется использовать до 500 млрд. рублей из Резервного фонда, объем которого превышает три трлн. рублей. Наполнению бюджета будет также способствовать повышение акцизов на табак, увеличение водного налога, налоговой ставки по дивидендам и так называемый налоговый маневр, предусматривающий изменение налогообложения нефтяной отрасли путем увеличения НДПИ и снижения экспортных пошлин и акцизов на нефтепродукты.

В качестве приоритетов бюджетной политики министр обозначил поддержку отдельных регионов — Крыма, Севастополя, Дальнего Востока, импортозамещение, поддержку несырьевого экспорта, развитие инфраструктуры, социальной сферы, обеспечение обороны и безопасности.

Финансовая поддержка регионов, по словам А.Силуанова, сохранится, доходы региональных бюджетов будут расти на 6,7%.

Вместе с тем министр указал на рост диспропорции в доходах и расходах. Так, начиная с 2008 года, бюджетные расходы выросли на 27%, а доходы — всего на 0,8%. В такой ситуации А.Силуанов не исключил, что некоторые программы и обязательства в перспективе могут быть пересмотрены.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сосредоточилась на проблемах и рисках выполнения бюджета. Это прежде всего снижение цены на нефть, риски финансирования внутреннего и внешнего дефицита, рост инфляции выше прогнозируемых показателей, а также рост тарифов на услуги естественных монополий.

Т.Голикова также обратила внимание депутатов и министра на то, что в прогнозе социально-экономического развития не нашла должного отражения тема импортозамещения. Отсутствует комплексный подход к решению поставленной Президентом задачи: не определены сроки механизмы и ресурсы.

Коснувшись расходов бюджета в предстоящий трехлетний период, Т.Голикова констатировала, что госпрограммы пока так и не стали инструментом бюджетного планирования. Самые бюджетоемкие программы — о развитии пенсионной системы и оборонно-промышленного комплекса — не приняты. В принятых программах, по словам Т.Голиковой, не учтены в полной мере показатели майских указов Президента.

Председатель Счетной палаты также акцентировала внимание на проблему неэффективного расходования бюджетных средств при реализации госпрограмм и ФАИПов, а также рост кредитных долгов регионов.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , рекомендуя принять проект бюджета в первом чтении, сообщил, что при обсуждении документа в Комитете все его участники, независимо от фракционной принадлежности, сошлись в оценке ситуации, но разошлись в том, голосовать за бюджет или нет.

С позиции Комитета главными плюсами проекта основного финансового документа на предстоящий трехлетний период А.Макаров назвал его сбалансированность и сохранение всех социальных гарантий.

Он подчеркнул, что в сложившейся ситуации главный вопрос — эффективность расходования бюджетных средств и поиск дополнительных резервов. Конкретные предложения содержатся в заключении Комитета и проекте постановления о принятии проекта в первом чтении.

«Реальная доработка бюджета возможна», — заключил А.Макаров.

От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский Руденский
Игорь Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область) , поддержав концепцию бюджета, отметил, что заявленного роста ВВП можно достичь только при осуществлении форсированных инвестиций в экономику.

И.Руденский высказался в поддержку планов по сокращению заимствований на внешнем и внутреннем рынках и расходов на обслуживание долга, по выделению средств на развитие моногородов, инновационных кластеров, поддержку производства экспортоориентированной высокотехнологичной продукции.

В то же время, по его словам, в бюджете практически не предусмотрено средств на импортозамещение.

Вопросы А.Силуанову, А.Макарову и Т.Голиковой задали Владимир Кашин Кашин
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Кирилл Черкасов Черкасов
Кирилл Игоревич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Надежда Школкина Школкина
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 184 (Новомосковский – Тульская область) , предложившие для повышения продовольственной безопасности и обеспечения импортозамещения увеличить финансирование программы развития АПК; Виктор Шудегов Шудегов
Виктор Евграфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , высказавшийся против сокращения федеральных ассигнований на образование, Виктор Коломейцев Коломейцев
Виктор Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Николай Булаев Булаев
Николай Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , затронувшие тему роста долговых обязательств регионов; Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , акцентировавший внимание министра на проблемах переселения из ЗАТО военных пенсионеров и членов их семей; Владимир Вшивцев Вшивцев
Владимир Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , предложивший увеличить бюджетную поддержку всероссийских организаций инвалидов; Сергей Собко Собко
Сергей Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , указавший на необходимость увеличения поддержки промышленности; Дмитрий Ушаков Ушаков
Дмитрий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , призвавший в 2015 году в условиях падающего рынка не продавать ценные активы крупнейших российских компаний и рассмотреть вопрос о национализации отдельных предприятий.

Геннадий Зюганов Зюганов
Геннадий Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) назвал четыре ключевых недостатка бюджета. Его доходы формируются в основном за счет «эксплуатации недр и народных масс». Промышленность и село брошены на выживание и будут деградировать. Социальная сфера ликвидируется. Раскол и социальное расслоение в обществе будут расти. По словам Г.Зюганова, бюджет носит антиконституционный характер.

Сергей Калашников Калашников
Сергей Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) подверг критике социально-экономический прогноз, основные параметры которого — цена на нефть, курс рубля, уровень инфляции — не соответствуют реалиям. Кроме того, в бюджете нет ответа на вопрос, что делать с кредитами, объем которых достигает 680 млрд. долларов. С.Калашников выразил обеспокоенность в связи с сокращением валютных резервов и ухудшением условий для производства и высказался против введения в сложившейся ситуации «плавающего» курса рубля.

Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) поддержал проект бюджета, назвав его бюджетом «страны, уверенной в себе» и собирающей силы для ответа на серьезнейший геополитический вызов. По оценке В.Никонова, это «ответственный» бюджет, который позволит избавить страну от непредвиденных обстоятельств.

Оксана Дмитриева Дмитриева
Оксана Генриховна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 217 (Юго-Восточный – город Санкт-Петербург) (СР) поддержала заморозку пенсионных накоплений и отказ от финансирования гособоронзаказа через банковскую схему, но подвергла критике «налоговый маневр», который станет серьезным прессом для внутреннего потребителя и производства.

Продолжение следует.