Дневное пленарное заседание Госдумы 15 октября

/ 5

На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели деятельность Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. С информацией выступил Министр Александр Галушка.

Свое выступление министр начал с напоминания о трагическом событии прошлого года – «небывалом наводнении, крупнейшем в регионе», мобилизовавшем работу новой команды Министерства по развитию Дальнего Востока. «Первый период нашей работы был посвящен ликвидации последствий этой чрезвычайной ситуации», — отметил А.Галушка.

Пострадавшими признано 196206 человек, общий объем материальных компенсаций составил 10,4 млрд. рублей, им оказывалась необходимая помощь и юридическое сопровождение. Строительство велось на 236 незатапливаемых площадках общей площадью 440 Га, было построено и приобретено 226 тысяч квадратных метров жилья в установленный Президентом срок. «На 1 октября текущего года – вся работа по строительству и ремонту жилья завершена», — заявил Министр, уточнив, предоставлено 4014 домов и квартир, 4149 помещений отремонтировано, в короткие сроки была восстановлена энергетическая и транспортная инфраструктура: более 1300 километров автомобильный дорог, 215 мостов, 408 водоводов, 638 км электросетей. Необходимая помощь была оказана и сельхозпроизводителям.

Говоря о решении стратегической задачи национального приоритета на XXI век – «развороте России к Тихому океану, подъеме Дальнего Востока», А.Галушка отметил, что «500-летний период доминирования Запада» закончился, «60% мирового ВВП уже производится в Азиатско-Тихоокеанском регионе», и привел цифры темпов роста экономики Китая, Индонезии.

Проведя анализ роста экономики Азии и других стран, эксперты Министерства сделали выводы о конкурентоспособности, которые в развитии экономики Дальнего Востока должны сыграть важную роль. Среди мероприятий, способствующих опережающему развитию, по их мнению: налог на прибыль — не более 10% и подключение к электросетям — не более месяца (как в Южной Корее), стоимость электроэнергии — не выше 7 центов (как в США), получение разрешения на строительство – не более 26 дней (как в Сингапуре), льготы подключения к сетям и по страховым взносам, освобождение от налогообложения на 5 лет и другое, — «практическое реальное целевое достижение международной конкурентоспособности».

Работа по созданию территорий опережающего развития (ТОР), по словам министра, «идет по трем основным направлениям: это полевая, маркетинговая и законопроектная работа». В части «полевой» работы министр проинформировал об «аудите всей территории», «осмотрено более 400 потенциальных площадок для обустройства ТОР», одобрено 14. В части «маркетинговой» в «Минвостокразвития сформирована база из 4 400 крупнейших компаний-производителей», экспортирующих «продукцию в страны АТР в размере 10 трлн долларов США». С 300 из них проведены переговоры по инвестированию в ТОР, «проработана схема предоставления связанных кредитов в будущем резидентов ТОР с Японским банком международного сотрудничества, Корейским экспортно-импортным банком и Государственным банком развития Китая».

Говоря о третьей составляющей, министр рассказал подготовленном и сегодня вносимом в Госдуму законопроекте «О территориях опережающего развития» и попросил депутатов ускорить его обсуждение и принятие. В данном законопроекте он отметил «две ключевые идеи – масштабное дерегулирование и значительное налоговое стимулирование». ТРО, по словам А.Галушки, дадут «более 600 миллиардов прямых инвестиций, более 37 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест, что станет рациональным основанием для притока населения».

Реальным примером успешного инвестиционного проекта министр назвал 183% индекса промышленного производства в Чукотском автономном округе. Говоря о реальных «проблемах Дальнего Востока: неосвоенности территорий, транспортной необеспеченности, инфраструктурных разрывах, слабой социальной сфере», выступил с критикой госпрограмм, не отражающих нужд региона, и призвал депутатов при обсуждении бюджета увеличить финансирование Дальнего Востока. Среди вопиющих примеров назвал ГП «Наследие», согласно которой «на Дальний Восток не выделяется ни рубля».

Среди ключевых приоритетов своего ведомства А.Галушка перечислил: «создание конкурентоспособных по условиям развития территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, поддержку в режиме частно-государственного партнерства конкретных инвестиционных проектов, обеспечение их реализации, самых разных госпрограмм в интересах развития Дальнего Востока».

Мнение Счетной палаты о работе Министерства представил Юрий Росляк. В выступлении аудитора отмечалось, что «Правительством до сих пор не определен перечень госпрограмм, координацию который должно осуществлять данное министерство».

По проведенной Счетной палатой в 2014 г. экспертизе выполнения ведомством Госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» было установлено, что целевые показатели госпрограммы не соответствуют результатам, «нет контрольных измерителей» заявленных направлений деятельности. По концепции 2020 также нет «необходимого баланса» и компетентности. «В госпрограмме не отражено решение проблемы закрепления и привлечения населения на территорию макрорегиона за счет реализации мер по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем», дополнил перечень аудитор.

Ю.Росляк отметил «недостаточное освоение средств федерального бюджета» — «кассовое исполнение по госпрограмме на 1 сентября 2014 года составило 23,5% от уточненной свободной бюджетной росписи».

Анализ законопроектов, связанных с созданием ТОР на Дальнем Востоке, по информации аудитора, показал, что недостатками являются недостаточное обоснование и отсутствие необходимых расчетов.

Завершая выступление, он особо отметил, что до сих пор не решена проблема переселения граждан из ветхого и временного жилья (более 15 тысяч человек, 4,5 тысячи из которых получили временное помещение еще при строительстве БАМа). Задачу по расселению граждан из временных помещений и внесение необходимых поправок в законодательство аудитор рекомендовал решить до 1 сентября 2017 года.

Вопросы задали: Владимир Поздняков Поздняков
Владимир Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о затянувшейся разработке законопроекта о ТОРах для Восточной Сибири; Алексей Диденко Диденко
Алексей Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 181 (Томский – Томская область) (ЛДПР) о глобальных инвестиционных проектах и распространении успешного опыта особых экономических зон в пределах 9 субъектов; Надежда Шайденко Шайденко
Надежда Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) об успешных реализуемых Министерством проектах; Федот Тумусов Тумусов
Федот Семёнович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) о реализованных проектах стимулирования экономической активности региона; Вячеслав Мархаев Мархаев
Вячеслав Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) об исключении Бурятии, Иркутской области и Читы из сферы ответственности Министерства; Василий Тарасюк Тарасюк
Василий Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) об использовании земель лесного фонда на Дальнем Востоке; Михаил Моисеев Моисеев
Михаил Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о недостаточном финансировании; Иринчей Матханов Матханов
Иринчей Эдуардович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о совмещении ФЦП и ТОРах; Николай Харитонов Харитонов
Николай Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) о сравнении ТОРов и Фонда развития Дальнего Востока; Сергей Фургал Фургал
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0070 (Комсомольский – Хабаровский край) (ЛДПР) о проблемах с поддержкой вновь созданных предприятий на территориях; Александр Васильев Васильев
Александр Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) об уплате налогов на территориях ведения бизнеса подрядчиками, в частности по строительству; Дмитрий Горовцов Горовцов
Дмитрий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о недостаточной реализации программы развития региона.

От фракций выступили: Алексей Корниенко Корниенко
Алексей Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) перечислил передовые мировые технологии в промышленности и сельском хозяйстве регионов с аналогичными природными условиями и сравнил с ситуацией на Дальнем Востоке, назвал главной проблемой региона, наряду с экономическим спадом и долгами всех областей, «эмигрантские настроения среди молодежи и демографический спад», предложил начать восстановление былого процветания края «с главного – человека»; Иван Абрамов Абрамов
Иван Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0071 (Амурский – Амурская область) (ЛДПР) сравнивая показатели отчета профильного экс-министра Ишаева и нынешнее положение дел, предложил начать развитие региона с решения вопросов энергетики и инвестиций; Валентина Пивненко Пивненко
Валентина Николаевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 17 (Карельский – Республика Карелия) (ЕР) предложила «еще раз задуматься, что мы будем делать и как мы будем», напомнила о необходимости эффективного решения «важнейших геополитических задач», которые «до сих пор результата не дали», задалась вопросом по итогам использования финансовых средств – «может, не в коня корм», предложила решить вопрос оттока населения, стимулируя коренных жителей, а, не привлекая не граждан России «вахтовиков»; Федот Тумусов Тумусов
Федот Семёнович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) напомнил про «мудрое решение Хабарова плыть дальше» и предложил тоже «плыть дальше», даже в условиях санкций развивать Дальний Восток, отметил ряд проблем для первоочередного внимания министра, среди них назвал тенденцию общего старения населения региона и низкое качество их медицинского обслуживания.

Завершая обсуждение в рамках «правительственного часа», Председатель Госдумы Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подчеркнул «высокую заинтересованность у депутатов» и их «высокую готовность помогать в формировании необходимой и эффективной нормативной базы, помогать на местах» работе Министерства, а также пожелал успехов в работе.

По сокращенной процедуре в первом чтении рассмотрели и вынесли на «час голосования» с предложением «отклонить» законопроекты:

№ 540884–6 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „О муниципальной службе в Российской Федерации“ (в части установления дополнительных ограничений, связанных с муниципальной службой). Член Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Филипповича Шрейдер Шрейдер
Виктор Филиппович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0139 (Омский – Омская область) представил позицию профильного Комитета.

№ 443873–6 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ (в части дополнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды). От Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии представил законопроект Александр Фокин Фокин
Александр Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .