Утреннее пленарное заседание Госдумы 25 октября

На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Иван Мельников Мельников
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

С.Нарышкин представил коллегам новых депутатов Ирину Белых (ЕР), Романа Чуйченко (ЕР), Егора Анисимова (ЛДПР), Константина Лазарева (КПРФ), Ольгу Красильникову (СР).

В обсуждении повестки дня участвовали Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Андрей Исаев Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) , Павел Федяев Федяев
Павел Михайлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 103 (Заводский – Кемеровская область) .

Депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект № 348499–6 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Министр финансов Антон Силуанов, представляя документ по поручению Правительства, отметил, что проект верстался в условиях непростой макроэкономической ситуации. Экономический рост с почти 5% в 2012 году сократился до 1,2% в 2013. В числе причин замедления министр назвал влияние внешних факторов. «Период повышения сырьевых цен на глобальных ранках окончен. Цены на промышленные металлы снижаются второй год подряд. Цены на нефть также не растут», — сказал он. Другой причиной, по словам А.Силуанова, стало смещение расходов от инвестиционных к социальным. «Возможности для дополнительного наращивания бюджетных расходов исчерпаны», — констатировал он.

А.Силуанов также сообщил, что в 2014 году ожидается трехпроцентный рост экономики за счет повышения эффективности расходов, работы бюджетного сектора, госкомпаний и естественных монополий. Предлагается также на 2014 год заморозить тарифы на услуги естественных монополий, принять ряд мер по улучшению инвестиционного климата. Кроме того, предполагается как минимум до 2018 года охранить невысокий уровень налогообложения в ненефтегазовом секторе.

Важными направлениями станут поддержка стратегических отраслей промышленности, малого бизнеса, инвестирование в инфраструктурные проекты, снижение кредитных ставок, развитие Дальнего Востока и Забайкалья, Северо-Кавказского региона, Калининградской области и одновременно сокращение расходов на госзакупки, заморозка зарплат госслужащим, военнослужащим, прокурорам и судьям.

Говоря о новом принципе формирования бюджета — программно-целевом, А.Силуанов признал, что до совершенства еще далеко. «Государственные программы будут доработаны и до следующего бюджетного цикла уточнены», — пообещал он.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова указала на риски недостижения планируемых темпов экономического роста. По ее оценке, прогнозируемые объемы инвестиций в основной капитал недостаточны для решения поставленных Президентом задач по технологическому перевооружению экономики. Не утверждена долгосрочная бюджетная стратегия до 2020 года.

Анализируя бюджетные доходы, Т.Голикова отметила, что в их составе не учтены акцизы на автомобильный бензин и дизельное топливо, ввозимые на территорию РФ. Существуют риски недопоступления ряда доходов, в том числе от налога на прибыль и на добавленную стоимость, экспортных пошлин на нефть в случае неурегулирования вопроса о беспошлинной поставке российской нефти государствам таможенного союза.

Говоря о несовершенстве представленных государственных программ, Т.Голикова указала на ведомственный принцип их формирования. «Полноценная система госпрограмм, позволяющая с помощью комплексов взаимосвязанных мероприятий и межотраслевого взаимодействия достигать поставленные цели и решать намеченные стратегические задачи, пока не сформирована», — сказала она.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , рекомендуя принять бюджет в первом чтении, сообщил, что из 28 комитетов, представивших заключения на проект бюджета, только два — Комитет по культуре и Комитет по науке и наукоемким технологиям рекомендовали его отклонить. Только 7 заключений содержат безусловную поддержку бюджета. Остальные комитеты поддержали проект условно, высказав замечания, которые должны быть учтены ко второму чтению.

От Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский Руденский
Игорь Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область) указал на необходимость комплексной программы развития производительных сил. «Необходимо массовое обновление основных фондов. Для этого нужны доступные кредиты. Ведь для того чтобы мы были конкурентоспособны, наша промышленность должна быть поставлена в равные условия и получать кредиты по таким же ставкам, что и западные конкуренты», — сказал он.

Вопросы министру финансов задали Владимир Кашин Кашин
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Людмила Швецова Швецова
Людмила Ивановна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), Михаил Емельянов Емельянов
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область) (СР), Сергей Собко Собко
Сергей Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Владимир Вшивцев Вшивцев
Владимир Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), Наталья Петухова Петухова
Наталья Рэмовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР), Владимир Федоткин Федоткин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР), Надежда Школкина Школкина
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 184 (Новомосковский – Тульская область) (ЕР), Дмитрий Ушаков Ушаков
Дмитрий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР).

Геннадий Зюганов Зюганов
Геннадий Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), критикуя проект бюджета, предложил инвестировать в образование и подготовку кадров, обновить инфраструктуру, ввести прогрессивную шкалу налогов, ограничить спекуляции на бирже и поднять минимальную зарплату. «Сделать это может только государство с умной сильной политикой, сильными кадрами. Никакой частник эти ключевые задачи не решит», — подчеркнул он, высказавшись также за усиление борьбы с коррупцией, ограничение произвола естественных монополий и оттока капитала, поддержку регионов. Приоритетными секторами экономики Г.Зюганов назвал оборонную и легкую промышленность, сельское хозяйство, строительство.

Сергей Калашников Калашников
Сергей Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) назвал рассматриваемый бюджет бюджетом абсолютной стагнации. «Страна вступила в полосу затяжного кризиса, и без принципиальных решений ее не излечить. Бюджет не может быть программным. Программа нацелена на достижение показателей, а бюджет обслуживает жизнь страны, поддерживая ее на соответствующем уровне», — отметил он.

Владимир Васильев Васильев
Владимир Абдуалиевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область) (ЕР) сообщил, что фракция поддержит проект бюджета в первом чтении и будет активно работать над ним при подготовке ко второму чтению.

Оксана Дмитриева Дмитриева
Оксана Генриховна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 217 (Юго-Восточный – город Санкт-Петербург) (СР) отметила, что в проекте бюджета нефтегазовые доходы занижены, цена на нефть будет колебаться в районе 110 долларов за баррель. но доходы несырьевого сектора будут существенно меньше, поскольку экономического роста на уроне 3% не будет. Она акцентировала внимание депутатов, представителей Правительства и Счетной палаты на росте заимствований, увеличении расходов на обслуживание долга, которые сравнялись с расходами на здравоохранение. Коснувшись темы инвестирования, О.Дмитриева заметила, что более половины инвестиций — это взносы в уставные капиталы акционерных обществ. «В лучшем случае они лежат на депозитах в банках, а в основном задействованы в различных схемах скупки активов», — сказала она.