Состояние системы права в современной России обсуждалось на площадке Московского государственного юридического Университета

4 сентября 2013 г. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провел «круглый стол» на тему «Состояние системы права в современной России». Площадкой проведения дискуссии был выбран один из ведущих юридических вузов страны – Московский государственный юридический университет им. О.Е.Кутафина (МГЮА). Председатель Госдумы поздравил студентов Университета с началом учебного года, посетил Библиотеку вуза и Ситуационный центр мониторинга общественного мнения по российскому законодательству.

Открывая дискуссию, С.Нарышкин отметил, что текущее состояние правовой системы находится на переходном этапе и нуждается в модернизации. При этом он подчеркнул, что «стране жизненно важно сохранить Конституцию как точку опоры для российской правовой системы».

По его словам есть целый ряд проблем обращающих на себя внимание экспертов, требующих подробного обсуждения и конкретного решения. Так, например, современное российское право до сих пор отчасти отражает идеологические доктрины прежних лет, тогда как сама среда функционирования уже кардинально изменилась. Среди других проблем С.Нарышкин назвал: отсутствие нормативности и наличие многочисленных декларативных и отсылочных норм; дублирование норм, являющееся побочным результатом активного правотворчества за последние 20 лет; большой объем и темпы роста самого массива российского законодательства. «Это не добавляет системности российской правовой системе, а гражданам очень трудно разобраться во всех тонкостях», — подчеркнул С.Нарышкин. И, наконец, – сам язык законов, перегруженный непонятными, тяжелыми формулировками.

Парламентариям и экспертному сообществу есть над чем поработать, уверен С.Нарышкин. Начало такой работе уже положено: речь идет об Отчете о состоянии законодательства, работа над которым идет в настоящее время на базе Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству сообщил участникам «круглого стола», что на сегодняшний день уже поступило 70 отчетов из субъектов Федерации и 20 из комитетов Госдумы. Это большой объем информации, в целом Отчет может составить до 5 тысяч страниц, он потребует серьезного профессионального и научного анализа, депутатам потребуется помощь юридического сообщества, считает В.Плигин. Он поддержал слова С.Нарышкина о необходимости модернизации российского права, отметив, что особое значение имеет качество законодательной деятельности, а чтобы его повысить, необходимо включить в данный процесс социологов и вернуть в юриспруденцию «социологию права».

Необходимость возврата и развития уже в современных реалиях «социологии права» были поддержаны всеми участниками «круглого стола». Так директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России, вице-президент РАН Талия Хабриева предложила активнее развивать оценку регулирующего воздействия со стороны юридического сообщества и вернуть «социологию права» в учебные программы.

О качестве подготовки юристов и в целом о качестве юридического образования рассказал ректор МГЮА Виктор Блажеев. По его словам качественные характеристики российских юристов напрямую зависят от количественных показателей. Так в настоящее время подготовкой юристов занимается 1200 вузов, ежегодно выпускаются 150 тысяч юристов, а в целом в стране по статистике насчитывается 1,5 миллиона юристов. Назрело кардинальное сокращение вузов. Эффективным механизмом, по мнению ректора, может стать общественная аккредитация, уже поддержанная Ассоциацией юристов.

Заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА Владимир Фадеев напомнил о важности общественного обсуждения принимаемых законопроектов, а также учета общественного мнения, и предложил разработать специальный федеральный закон на эту тему.

О том, каким может быть механизм обратной связи в правоприменении на примере Ситуационного цента Университета, рассказал заместитель завкафедрой гражданского и семейного права Олег Гринь. По его словам с июля 2012 г. Ситуационный центр по поручению Президента России ведет мониторинг обратной связи по Гражданскому кодексу, часть выводов сделанных на его основе стали базой для системного внесения изменений в кодекс. Часть из них уже принята Госдумой, над другой – идет активная работа на экспертных площадках. Ситуационный центр готов активно сотрудничать с Госдумой в части мониторинга применения законодательства и обращений граждан, — сообщил О.Гринь.

В ходе обсуждения один из преподавателей Университета поинтересовался у Председателя Госдумы, как он оценивает Конституцию России, которой в этом году исполняется 20 лет, и есть ли необходимость в ее изменении. Вопрос о том, менять или не менять текст Конституции, С.Нарышкин назвал дискуссионным. При этом он уверен, что «ни экономических, ни социально-политических, ни юридических предпосылок для кардинального пересмотра положений Конституции нет. А отдельные поправки возможны и уже вносились».

В свою очередь Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» попросил Людмилу Новоселову, заведующую кафедрой интеллектуального права, оценить вступивший в силу 1 августа «антипиратский» закон. «Направление выбрано верно, — сказала Л.Новоселова, — к качеству текста есть замечания, но их можно доработать с участием профессионального сообщества».

Первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , говоря о большом массиве законопроектов, находящихся в «портфеле» Государственной Думы предложил «обнулить» ряд инициатив, находящихся на рассмотрении палаты еще с прошлых созывов, в случае если они не были рассмотрены в профильных комитетах в первом чтении.

В завершение дискуссии Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» еще раз поздравил профессорско-преподавательский состав и студентов Университета с началом учебного года и подтвердил намерение активнее привлекать МГЮА к экспертной работе в Госдуме.