Законопроект о перераспределении бюджетных ассигнований в 2013 году принят в первом чтении

15 мая Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Министр финансов Антон Силуанов, представляя законопроект на пленарном заседании, пояснил, что документ не предусматривает изменения основных бюджетных параметров. Предложено перераспределить 171,2 млрд. рублей. «Мы ожидаем экономию при исполнении бюджета в сумме 125,8 млрд. рублей. Еще порядка 45 млрд. рублей — это часть бюджетных ассигнований, лимиты по которым были заблокированы в рамках антикризисных мер», — пояснил министр. Указанные средства в основном планируется направить на социальные нужды и поддержку сельского хозяйства. В частности, 50 млрд. рублей пойдут на субсидии субъектам Федерации для поддержки дошкольного образования, что позволит дополнительно создать 170 тысяч мест в детских садах. На поддержку сельского хозяйства будет направлено 42 млрд. рублей. Из них 12 млрд. рублей — на возмещение части процентной ставки по кредитам в области растениеводства, 21,8 млрд. рублей — на поддержку сельхозпроизводителей, 5 млрд. рублей — на приобретение сельхозтехники.

Дополнительные субсидии организациям железнодорожного транспорта для компенсации расходов на перевозку пассажиров поездами дальнего следования составят 10 млрд. рублей.

Предложено также перенести сроки возврата бюджетных кредитов субъектами Федерации на 2014–2015 годы и одновременно увеличить предоставление указанных кредитов на 32 млрд. рублей.

Министр также сообщил, что темпы экономического роста в 2013 году составят не 3,6% , как планировалось при принятии бюджета, а 2,4%. Инвестиции снизятся с 6,5 до 4,6%. На 11% снизится прибыль предприятий, которая является одним из основных источников доходов региональных бюджетов. Она составит 1,6 трлн. рублей.

В то же время, А.Силуанов подчеркнул, что какими бы ни были доходы бюджета, ранее принятые расходные обязательства будут выполнены.

Председатель Счетной палаты Сергей Степашин отметил, что проект закона не снимает полностью системные риски, которые могут осложнить исполнение бюджета. В частности, не предусмотрено изменение макроэкономических параметров. Между тем, падение темпов экономического роста усиливает риски недопоступления бюджетных доходов. Только по итогам первого квартала объем доходов федерального бюджета был меньше запланированного на 316 млрд. рублей, или на 2,5%. Положение усугубляют риски, связанные с возможным неисполнением доходов от приватизации в размере 428 млрд. рублей, а также высокий уровень оффшоризации российской экономики. Так, по итогам 2012 года объем внешнеторговых операций российских компаний, которые проводились через оффшорные зоны, превысил сумму в 321 млрд. долларов. Председатель Счетной палаты также указал на рост долгового бремени регионов, отметив, что на реализацию майских указов Президента субъектам Федерации не хватает 700 млрд. рублей.

С.Степашин предложил ввести налог на операции, связанные с оффшорами, и активнее использовать бюджетную политику для стимулирования экономического роста. В частности, по его словам, целесообразно использовать средства Фонда национального благосостояния на финансирование приоритетных инфраструктурных проектов, обеспечив внешний контроль за эффективностью расходования средств.

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» высказался в поддержку законопроекта.

Отвечая на вопрос депутата Анатолия Локотя Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , А.Силуанов сообщил, что только в этом году на реализацию майских указов Президента субъекты Федерации направят 400 млрд. рублей, а объем федеральных расходов на финансирование указов составляет 360 млрд. рублей. «Если ситуация будет развиваться не лучшим образом, осенью мы вернемся к детальному обсуждению этого вопроса и примем необходимое решение», — заверил министр.

В ходе обсуждения депутат Виктор Коломейцев Коломейцев
Виктор Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» высказал опасение, что сумма в 50 млрд. рублей на дошкольное образование не будет освоена, так как средства выделяются не в начале года, а в середине.

Сергей Штогрин Штогрин
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) предложил выделить дополнительные субсидии на поддержку малого бизнеса.

Максим Рохмистров Рохмистров
Максим Станиславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) заявил, что фракция не поддерживает законопроект, так как он не отвечает вызовам, которые стоят перед страной.

Дмитрий Ушаков Ушаков
Дмитрий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) сообщил, что фракция «не может поддержать законопроект в первом чтении».