2 апреля фракция КПРФ в Госдуме и Комитет по вопросам собственности провели парламентские слушания на тему: «О совершенствовании законодательного обеспечения инвестирования финансовых средств граждан в строительство объектов жилой недвижимости и выполнение принятых решений соответствующих органов». В слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Счетной палаты РФ, профильных министерств и ведомств, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений участников долевого строительства.
Открывший парламентские слушания руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов
Геннадий Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
назвал проблему дольщиков одним из сложнейших вопросов в хозяйственной, экономической и финансовой жизни страны. Проблема жилья, по словам Г.Зюганова, остается самой острой в стране. За последние 10 лет объем ветхого и аварийного жилья вырос в несколько раз. Для успешного решения данной проблемы, уверен руководитель фракции, надо минимум удваивать объем строительства жилья и соответственно объем его финансирования. Кто касается проблемы обманутых дольщиков, то по подсчетам, проведенным КПРФ в 2010 году в 66 регионах, было порядка 870 объектов и 150 тысяч обманутых участников долевого строительства. За два года были решены проблемы почти 47 тысяч дольщиков, это примерно 500 объектов недостроя.
Аудитор Счетной палаты России Николай Рябухин уверен, что необходимо публиковать так называемые «черные списки» недобросовестных застройщиков. Он также отметил, что хотя закон о Счетной палате не распространяет контрольные полномочия палаты на уровень муниципалитетов, но по обманутым дольщикам такие проверки уже ведутся и будут проводиться дальше, учитывая остроту вопроса.
В ходе слушаний отмечалось, что прокатившаяся в начале 2000-х по стране волна обмана участников долевого строительства, вынудила законодателей заняться вопросами регулирования отношений, связанных с участием граждан в долевом строительстве. Был введен институт гражданской ответственности застройщиков, прописана специальная процедура их банкротства, определены дополнительные гарантии участникам долевого строительства жилья.
Кроме того, в 2011 году были прямые поручения Президента России и Председателя Правительства по окончательному решению проблем обманутых дольщиков. Но этих мер, по мнению участников слушаний, недостаточно и необходимо дальнейшее совершенствование федерального и регионального законодательства в данной сфере. Так только в 11 субъектах Российской Федерации принято региональное законодательство в области защиты прав дольщиков.
В настоящее время, по оценкам экспертов, в 62 субъектах насчитывается более тысячи так называемых проблемных объектов, не менее 120 тысяч обманутых дольщиков. Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Московской области, Санкт-Петербурге, Самарской области, Москве, Новосибирской области, Краснодарском и Ставропольском краях. Только в 19 регионах руководители четко представляют план по решению проблемы. И лишь в четырех регионах – республики Алтай и Карелия, Пензенская и Костромская области, выполнены поручения Президента РФ по решению проблем обманутых дольщиков.
В выступлениях отмечалось, что региональные власти применяют комплексный механизм решения проблем, в т. ч. изыскание средств в бюджете для завершения строительства, поиск соинвесторов, предоставление во временное пользование жилья из резервного фонда. Однако проблемы остаются нерешенными. Остро, по мнению организаторов слушаний, стоит вопрос с обманутыми дольщиками на проблемных объектах Минобороны.
Участники слушаний отмечали необходимость совершенствования понятийного аппарата действующего законодательства, в т. ч. закрепления порядка оказания помощи определенной категории лиц, нуждающихся в поддержке государства при разрешении трудных ситуаций в результате недобросовестных действий застройщиков.
Организаторы парламентских слушаний в качестве рекомендаций предлагают Госдуме в приоритетном порядке рассмотреть законопроект № 600494–5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Правительству РФ предлагается узаконить ведение федерального реестра обманутых дольщиков и проблемных объектов, проработать предложения по созданию фонда финансовой поддержки субъектов Федерации и муниципальных образований для решения проблем обманутых дольщиков. Региональным органам власти рекомендовано в т. ч. разработать программы по решению проблем обманутых дольщиков.
