Законопроект о противодействии торговле детьми и сексуальной эксплуатации детей принят в первом чтении

На пленарном заседании 23 января депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних».

Законопроект дает определение понятиям «торговля детьми» и «эксплуатация детей», определяет меры по противодействию указанным правонарушениям и устанавливает административную ответственность юридических лиц за создание условий для подобного рода нарушений, а также за изготовление и оборот детской порнографии.

Под торговлей детьми понимаются любые действия, посредством которых ребенок передается родителем, иным лицом или группой лиц другому лицу или группе лиц за материальное вознаграждение или иное возмещение либо с целью получения материальной или иной выгоды, а равно для незаконного усыновления, передачи под опеку или в приемную семью.

Эксплуатация детей в соответствии с законопроектом — это использование рабского труда (услуг) несовершеннолетних, а также их сексуальная эксплуатация.

Заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов, представляя инициированный Правительством документ, отметил, что преступления такого рода, как правило, совершаются организованными преступными группами, нередко международными. По масштабам распространения и доходам они сопоставимы с незаконным оборотом наркотиков и оружия. И.Зубов сообщил, что по данным ЮНИСЕФ, ежегодно по всему миру «продается около 1,2 млн. детей», а в глобальной сети Интернет, по разным оценкам, работает до 200 тысяч веб-сайтов, предлагающих детскую порнографию. По словам заместителя министра, за последние четыре года в России количество преступлений, связанных с изготовлением и распространением детской порнографии, возросло более чем в 12 раз. В 2012 году зарегистрировано 554 таких преступления.

В соответствии с законопроектом создание юридическим лицом условий для торговли детьми влечет штраф в размере от 800 тысяч до миллиона рублей, а создание условий для эксплуатации детей — штраф в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей. В обоих случаях в качестве альтернативы предусмотрено приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За приобретение, изготовление, хранение, перевозку, распространение, публичную демонстрацию или рекламу детской порнографии предполагается штрафовать юридических лиц в размере от 50 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией материалов и оборудования. Также возможно приостановление деятельности.

И.Зубов подчеркнул, что административная ответственность юридических лиц в указанной сфере вводится в российской правоохранительной практике впервые. Он пояснил, что механизм административной ответственности юридических лиц предполагается применять в случаях, когда виновные физические лица действуют не самостоятельно, а как представители юридического лица или в его интересах.

При этом, в соответствии с законопроектом применение мер ответственности к юридическому лицу за правонарушение, связанное с торговлей детьми или их эксплуатацией, не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение физического лица к уголовной ответственности за торговлю детьми и эксплуатацию детей не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина Мизулина
Елена Борисовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отметила, что закон создаст условия для ратификации Россией Факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребенка, направленного на противодействие детской проституции и порнографии, а также Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Е.Мизулина также напомнила, что само определение детской порнографии содержится в другом законопроекте, который был внесен депутатами разных фракций в июле 2012 года и находится на рассмотрении в Комитете по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

Входе обсуждения Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) предложила ко второму чтению увеличить для юридических лиц штрафы за изготовление и оборот детской порнографии.

За усиление ответственности высказались также депутаты Маргарита Свергунова Свергунова
Маргарита Николаевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) и Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР).

За законопроект в первом чтении проголосовали 442 депутата.