Комитет по охране здоровья провел «круглый стол» на тему: «Законодательное регулирование вопросов организации оказания медицинской помощи мигрантам». В обсуждении приняли участие депутаты, представители министерств и ведомств, ученые, медики. Вел «круглый стол» заместитель председателя Комитета Сергей Дорофеев
Сергей Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Открывая дискуссию, председатель Комитета Сергей Калашников
Сергей Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
напомнил, что Россия является одним из лидеров по приему трудовых мигрантов. «Мы оставили далеко позади Канаду и Америку, — сказал он. — Речь идет о миллионах. Это люди, которые живут в России, нуждаются в лечении, но многие находятся вне легальной системы оказания медицинской помощи».
Депутат Салия Мурзабаева
Салия Шарифьяновна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, сославшись на данные ФМС, сообщила, что в Россию ежегодно приезжают 13–14 млн. иностранцев. Среди них преобладают трудовые мигранты. От 3 до 5 млн. мигрантов находятся в России нелегально. Последней тенденцией миграции является ее фемининизация.
«Больше половины трудовых мигрантов, обладающих семейным статусом, приезжают в Россию вместе со своей второй половиной, — сказала С.Мурзабаева. — 15–16% мигрантов берут с собой детей до 16 лет. С увеличением доли женщин среди мигрантов все более остро стоит вопрос сохранения их репродуктивного здоровья, оказания им помощи при беременности и родам».
Отметив, что состояние здоровья мигрантов непосредственно отражается на состоянии здоровья принимающей стороны, указала на ряд проблем, затрудняющих доступ мигрантов к медобслуживанию и требующих решения. Объем и порядок медобеспечения мигрантов зависит от их статуса (работающий или не работающий) и вида проживания (постоянного, временного). Больше всего проблем возникает у мигрантов, прибывающих в Россию из СНГ временно и без оформления визы. Они прибывают в Россию без полиса медицинского страхования. Работодатели не обязаны платить за них взносы в фонды социального и обязательного медицинского страхования. Как следствие — бесплатно им может быть оказана только скорая помощь. Социальный пакет работникам-мигрантам предоставляют только 15% работодателей, и только в 6% случаях в него входит медицинская страховка.
При этом трудовые мигранты относятся к группе высокого риска по таким инфекционным заболеваниям как туберкулез и ВИЧ-инфекция. По закону в случае выявления у мигранта туберкулеза он должен покинуть страну в течение 15 дней. Но действующая процедура представления документов, подтверждающих отсутствие или наличие опасных для окружающих заболеваний неэффективна. Мигранты, приезжающие в безвизовом порядке, могут находится в России до 120 дней без предъявления медсправок.
Директор департамента Минздрава Анатолий Гулин обратил внимание участников дискуссии на проблемы оказания медпомощи мигрантам, работающим по патенту. В качестве возможных решений он предложил обязать оформлять страховой полис либо самих мигрантов при въезде в страну, либо их работодателей.
Директор департамента Минтруда Светлана Нечаева сообщила, что Министерство подготовило проект поправок в Трудовой кодекс, в соответствии с которыми наличие медицинского полиса станет обязательным условием при заключении трудового договора с мигрантом. Кроме того, подготовлен законопроект, согласно которому медстраховка будет обязательным документом для продления разрешения на работу и патента.
Заместитель начальника Управления Роспотребнадзора Лариса Дементьева напомнила, что по закону для получения разрешения на временное проживание трудовой мигрант в течение месяца после подачи заявления должен представить документ об отсутствии у него ВИЧ, туберкулеза и инфекций, передаваемых половым путем. По данным Л.Дементьевой, за 10 месяцев 2012 года освидетельствование прошли более миллиона человек. ВИЧ-инфекция выявлена у 1153 человек, туберкулез — у 1197 человек, инфекции, передаваемые половым путем, — у 1882 человек. Требование по освидетельствованию не распространяется на мигрантов, работающих по патенту.
Депутат Разиет Натхо
Разиет Хамедовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
предложила принять закон об общих правилах оказания медпомощи иностранным гражданам на территории России и определить перечень услуг, которые должен включать страховой полис для мигрантов.
По итогам обсуждения Правительству рекомендовано рассмотреть возможность создания центров медосвидетельствования мигрантов до их въезда в Россию, Минздраву — разработать систему добровольного медицинского страхования мигрантов на период их пребывания в России, а также усилить контроль за выдачей медицинских справок.
