Перспективы пенсионной реформы - с парламентских слушаний в Госдуме

12 ноября Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов совместно с Комитетом по бюджету и налогам, Комитетом по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству провел парламентские слушания на тему: «Законодательное решение проблем досрочных пенсий и пенсионного обеспечения самозанятого населения».

В ходе слушаний Министр труда и социального развития Максим Топилин сообщил, что с 2013 года предполагается ввести специальный тариф страховых взносов за работников предприятий и организаций с вредными и опасными условиями труда. Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении и готовится ко второму. С 1 января 2013 года тариф составит 2,4%, с 1 января 2014 года — 4,6%, с 1 января 2015 года — 6,9%.

«Это очень льготный тариф, — отметил М.Топилин. — По актуарным расчетам, чтобы покрыть расходы на финансирование досрочных пенсий, тариф должен составлять 15%».

Для вновь поступающих на работу предполагается ввести новый вид страхования, который будет вписан в тарифы страхования от несчастных случаев на производстве.

Предполагается также увеличить до двух МРОТ тариф страховых взносов для самозанятых.

«На рынке труда в России работает большое количество граждан, которые формально не имеют никаких трудовых отношений и находятся в тени, не уплачивая страховых взносов и не формируя пенсионных накоплений. Необходимо создать условия, которые были бы комфортны для них и понятны для системы трудовых отношений и пенсионного страхования», — сказал министр, добавив, что это может быть система патентов или «что‑то близкое к этому».

Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский Руденский
Игорь Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 146 (Пензенский – Пензенская область) , напомнив, что за 12 лет это третья пенсионная реформа, подчеркнул: пенсионные проблемы надо решать экономическими методами, создавая новые рабочие места, повышая производительность труда и зарплату.

«Пенсионная реформа — часть большой экономической политики, поэтому прежде чем принимать решения по реформированию пенсионной системы, надо принять стратегические решения в экономике. Когда поймем, что будет через 20–30 лет в экономике, выстроим и пенсионную систему, которую не нужно будет реформировать каждые 5 лет», — сказал И.Руденский.

Коснувшись перспектив накопительной части пенсии, И.Руденский назвал ее снижение с 6 до 2% полумерой. «Если уберем 4%, получим в бюджет 400 млрд. рублей, если полностью переведем накопительную часть в распределительную, то 700–800 млрд. рублей», — подсчитал он. По мнению И.Руденского, надо переходить к добровольной системе накоплений, по которой «живет весь мир». Такая система будет стимулировать длинные инвестиции.

Оксана Дмитриева Дмитриева
Оксана Генриховна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 217 (Юго-Восточный – город Санкт-Петербург) предложила не затягивая времени предоставить людям возможность выбора: остаться на накопительном элементе в 2%, взяв на себя все риски обесценения, либо перевести деньги в солидарную часть, где они будут индексироваться.

Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) отметил, что основной задачей на данном этапе должна стать мобилизация внутренних ресурсов пенсионной системы и наведение страховой дисциплины. В числе главных решений он назвал безусловный отказ от льгот, которые «абсолютно деструктивны» в условиях страховой системы, где должен действовать принцип: сколько за человека заплачено, на столько он и сможет рассчитывать, выйдя на пенсию.

По прогнозу А.Исаева, накопительная пенсия рано или поздно должна стать добровольной.

Обосновывая необходимость введения дополнительных страховых взносов на досрочные пенсии тем, кто работает во вредных и опасных условиях, А.Исаев отметил, что 500 тысяч человек выходят на пенсию досрочно из‑за вредных и опасных условий труда. «Фактически создается ситуация, когда все плательщики в пенсионную систему дотируют вредные и опасные производства. Система аттестации рабочих мест и корпоративные пенсионные системы не будут созданы до тех пор, пока работодатели не начнут платить дополнительные взносы», — сказал он.

А.Исаев привел также аргументы в пользу повышения пенсионных взносов для самозанятого населения. «В России, — сказал он, — зарегистрировано 4 млн. самозанятых, из них взносы в Пенсионный фонд — платят 2,9 млн. человек. Размер взноса — 1198 рублей в месяц, или 26% МРОТ. А выйдя на пенсию, самозанятые будут получать не меньше 6 тысяч рублей. При нынешнем стаже, необходимом для назначения пенсии, можно пять лет платить тысячу рублей, а потом 20 лет получать в шесть раз больше. Еще из арифметики мы знаем, что если из трубы В будет выливаться в шесть раз больше, чем вливается в трубу А, бассейн всегда будет пустым».

По словам А.Исаева, необходимо довести взнос самозанятых до размера, обеспечивающего их участие в солидарной части и дающего право на приобретение базовой части. «А дальше будем либо увеличивать их взнос до разумного предела, либо дадим возможность создавать собственную корпоративную систему», — сказал председатель Комитета.

Президент Фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев отметил, что при введении дополнительных взносов на работников, занятых на вредных производствах, у работодателей «возникнет мощный стимул» трудоустраивать на места с вредными условиями тех, кто уже выработал свой стаж и за кого не придется доплачивать в Пенсионный фонд.

Аудитор Cчетной палаты Владимир Катренко отметил, что создание корпоративных систем неминуемо и должно быть тщательно проработано с точки зрения нормативно-правового обеспечения.