31 октября состоялось очередное заседание Совета по культуре при Председателе Госдумы. Его участники обсудили проект «дорожной карты» модернизации культурной политики, подготовленный рабочей группой Совета.
Открывая заседание, Председатель Госдумы Сергей Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
подчеркнул, что культура наравне с образованием должна стать фактором и существенным ресурсом общественного развития. «Дорожная карта», по его словам, содержит много направлений работы, «но их объединяет одна важная новация — отношение к культуре как базовому фактору развития общества и государства».
С.Нарышкин напомнил, что в прошлом году Госдума приняла законы о статусе детских школ искусств и о введении стандарта среднего профобразования в области искусств. В первом чтении принят проект закона об образовании, где образовательным программам в области искусств посвящена отдельная статья.
Председатель Госдумы коснулся также проблем сохранения историко-культурного наследия. Это несанкционированные раскопки, повреждение, а подчас и полное уничтожение исторических зданий в ходе нового строительства. По словам С.Нарышкина, необходимо разработать современные цивилизованные инструменты защиты памятников исторического наследия, в том числе на законодательном уровне. Он сообщил, что уже приняты поправки в Градостроительный кодекс и закон о памятниках культурного наследия, которые помогут сохранить исторический облик российских городов за счет введения дополнительных ограничений.
Советник Председателя Госдумы Павел Хорошилов, представляя проект «дорожной карты», отметил, что в ее основе — принцип общественно-государственного партнерства. Необходимым условием успеха в решении основных проблем модернизации культурной политики является объединение усилий всех слоев общества и различных групп населения, государства, частного бизнеса. Важнейшим инструментом реализации проекта должны стать законодательные инициативы, «в полной мере отвечающие запросам поступательного социально-политического развития страны». Карта позволит связать воедино стратегию модернизации культурной политики с возможностями государственных, общественных и частных ресурсов.
«С помощью этого инструмента планируется создать полномасштабную модель и реалистический сценарий развития сферы культуры. Карта должна стать платформой для принятия необходимых мер и выработки соответствующих решений всеми ветвями власти на всех уровнях, а главное — импульсом для общественного осознания процессов, происходящих в современной российской культуре», — сказал П.Хорошилов.
По его словам, в работе над «дорожной картой» не обойтись без системного анализа и экспертной оценки структуры федерального бюджета, государственных программ и особенностей государственного управления учреждениями культуры. «Важно описать сферу культуры как глобальную макросистему, функционирующую во всех контекстах — от экономики до общественных отношений, — сказал П.Хорошилов. — Необходимо отказаться от бытующего образа культуры как хаотично организованной отрасли, ориентированной только на выполнение условного госзаказа и оказание услуг населению. Особое внимание предстоит уделить тем внутренним свойствам культуры, которые делают ее фундаментом развития общественных отношений, консолидации и сплочения нации».
П.Хорошилов сообщил, что в ближайшее время рабочая группа Совета займется мониторингом всего корпуса законодательных актов, имеющих отношение к стратегическим и практическим проблемам развития культуры и искусства, образования в этой сфере, охраны объектов культурного наследия, управления учреждениями культуры и экономики.
По словам советника Президента Владимира Толстого, предстоит большая работа по наполнению «дорожной карты» конкретным содержанием.
Художественный руководитель Московского музыкального театра «Геликон-Опера» Дмитрий Бертман обратил внимание участников заседания на «невыносимо низкий» уровень зарплат в образовательной сфере культуры. Так, по его словам, концертмейстер, ежедневно работающий с будущими оперными певцами, получает всего 4 тысячи рублей, потому что «часов» не хватает и люди работают на четверть ставки. «Если раньше вокалист имел в неделю пять уроков, теперь — только два», — сказал Д.Бертман. Он также предложил при переводе некоторых работников культуры на срочный контракт предусмотреть для них меры социальной поддержки.
Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сообщил, что задача повышения зарплаты низкооплачиваемым работникам культуры — библиотекарям, сотрудникам музеев, преподавателям детских школ искусств — может быть решена уже в бюджете 2013 года. «Но это решение нужно рассматривать только как первый шаг», — сказал он.
Кроме того, по его словам, есть ряд предложений, которые необходимо учесть при подготовке ко второму чтению проекта закона о бюджете. В их числе выделение средств на ввод в строй новых учреждений культуры. Речь идет о 450 тысячах квадратных метров. Цена вопроса — 5 млрд. рублей.
Коснувшись вопроса о сохранении памятников, А.Макаров сообщил, что средства на эти цели не выделяются даже несмотря на специальное распоряжение Правительства. «Значит, даже распоряжения Правительства недостаточно», — сказал он.
А.Макаров также предложил в ближайшее время принять закон об освобождении от НДС ввозимых на территорию РФ культурных ценностей, независимо от того за счет каких средств они были приобретены, и рассмотреть вопрос о льготах по налогу на прибыль для тех, кто вкладывает средства в культуру. Опасаясь злоупотреблений в этой сфере, нужно не в льготах отказывать, а усиливать контроль, считает А.Макаров.
По мнению первого заместителя председателя Комитета по культуре Иосифа Кобзона
Иосиф Давыдович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, стране нужны два главных закона: новый закон о культуре и закон о меценатстве.
Депутат, член Комитета по культуре Мария Максакова-Игенбергс
Мария Петровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сообщила, что в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект о меценатстве. По словам депутата, авторы проекта, в число которых входит и она, учли негативный опыт предыдущих попыток и ограничили круг получателей меценатской помощи государственными и муниципальными учреждениями культуры. «Эти учреждения имеют прозрачную бухгалтерию, и их легче проверять на предмет злоупотреблений», — пояснила М.Максакова-Игенбергс.
Главный редактор «Литературной газеты» Юрий Поляков коснулся проблем, связанных с деятельностью творческих объединений. «Писательские организации из творческих объединений превратились в конторы по эксплуатации остатков писательской собственности, и творческий процесс в них не идет вообще», — сказал он и предложил законодательно зафиксировать требования к уставам творческих союзов.
Директор Института археологии РАН Николай Макаров
Николай Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
призвал усилить законодательную защиту памятников истории и культуры и археологического наследия. Действующий закон, по его мнению, декларативен.
Художественный руководитель Московского государственного Академического детского музыкального театра им. Н.И.Сац Георгий Исаакян предложил ввести государственные гранты на поддержку молодых творцов, постановщиков и художников. «Тогда мы сможем заказывать их произведения и показывать публике. В противном случае мы не можем рисковать кассой и ставить малоизвестные произведения», — сказал он.
Модельер, народный художник РФ Валентин Юдашкин акцентировал внимание участников заседания на необходимости возрождать престиж начального художественного образования, творческих ремесел и реставрационного дела.
Министр искусства и культурной политики Ульяновской области Татьяна Мурдасова указала на необходимость повышения статуса работников детских школ искусств.
Заместитель Председателя Госдумы Людмила Швецова
Людмила Ивановна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметила, что модернизация культурной политики призвана обеспечить диалог прошлого и будущего, но при этом «в тисках финансирования и оптимизации культуры» важно не потерять того, что было достигнуто в прошлые времена.
