3 апреля Комитет по безопасности и противодействию коррупции провел «круглый стол» на тему: «Актуальные вопросы законодательного регулирования деятельности по поиску пропавших детей государственными органами и общественными организациями».
В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций.
Открывая заседание, председатель Комитета Ирина Яровая
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край)
отметила: «Сегодня мы констатируем достаточно печальные цифры. Они свидетельствуют о том, что проблема, которую мы будем обсуждать, и по которой будем предлагать решения, носит достаточно масштабный характер. В 2011 году органами внутренних дел было объявлено в розыск 17898 несовершеннолетних, из них 5147 малолетние дети. Принятыми мерами было разыскано 16337 ребятишек. При этом 52 ребенка стали жертвами преступлений. А всего, с учетом тех детей, которые были, к сожалению, не разысканы за последние 15 лет в розыске остаются 1448 несовершеннолетних и 505 малолетних детей».
По мнению Ирины Яровой
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край)
, есть несколько причин, которые приводят к исчезновению детей: «Первая причина – это проблема воспитания ребенка в семье, когда мы имеем дело с осмысленным уходом ребенка из семьи, тогда мы имеем дело с непониманием ребенка в семье, а может быть, конфликта и причинения вреда здоровью. Вторая причина, это так называемые несчастные случаи и недостаточный присмотр за ребенком на отдыхе. Ещё одна причина исчезновения ребенка является результатом насилия или гибели, и фактически мы имеем дело с сокрытием преступления. Поэтому сам факт исчезновения ребенка всегда связан с совершенным против него противоправным действием».
Также Ирина Яровая
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край)
считает, что серьезной ошибкой является отсутствие единого банка данных о детях и семьях, которые находятся в сложной жизненной ситуации. По её мнению, такой банк данных позволит органам местного самоуправления, исполнительной власти и правоохранительным органам, обеспечивая взаимодействие, принять профилактические меры, которые будут помогать семье и ребенку.
Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Владимир Васильев
Владимир Абдуалиевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область)
в своем выступлении отметил, что пока нет законодательных оснований, чтобы пропажа ребенка считалась чрезвычайным происшествием. «Мы сегодня не имеем законодательных оснований для того, чтобы это было чрезвычайной ситуацией. Чтобы мы могли внутренние войска подтянуть, добровольцев включить в процесс», — отметил депутат.
Продолжая тему, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин отметил, что для слаженной и четкой работы МВД, МЧС и других структур есть необходимость в специальном нормативно-правовом акте прямого действия с перечнем мер государственного реагирования, направленных на устранение угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних их розыска и социализации. «При краже машины вводится план «перехват», здесь же мы не имеем никакого алгоритма совместных действий», — отметил он.
Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов считает, что для работы общественных организаций государство должно создать, особо не вмешиваясь в их деятельность, максимальные условия. «Правоохранительные органы должны с ними тесно сотрудничать, как, например, с дружинниками. Волонтеры должны быть объединены, организованы, у них есть свой порядок, свои правила, своя дисциплина. Это не должно быть анархией и не должно быть под каким‑то жестким диктатом какой‑то вертикали. Этих людей не надо уговаривать работать, им доставляет удовольствие помогать обществу», — заявил В. Платонов.
Также Владимир Платонов предложил участникам заседания вспомнить практику работы правоохранительных органов в конце 80-х годов, когда власти обязывали по пропаже человека правоохранительным органам возбуждать уголовное дело по статье «убийство». «Это заставляло правоохранительные органы работать более эффективно. И каждый пропавший человек был на контроле в результате регистрации факта преступления».
Участники заседания также обсудили вопрос о степени участия волонтеров и общественных организаций в системе организации поиска детей. В ходе осуждения отмечалось, что в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект № 3138–6 «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Президентом Российской Федерации и принятый в первом чтении 16 марта 2012 года.
Законопроект предусматривает создание механизма общественного контроля за обеспечением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе обсуждения законопроекта ко второму чтению, депутаты, в частности, предлагают: обсудить перечень лиц, соблюдение прав которых составляет предмет общественного контроля, а также уточнить содержание принципа невмешательства в управление деятельностью организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотношение указанного принципа с задачами осуществления общественного контроля; отнести к субъектам осуществления общественного контроля в указанной сфере муниципальные общественные наблюдательные комиссии, образующиеся в муниципальных районах и городских округах.
