Дневное пленарное заседание Госдумы 21 марта

В рамках «Правительственного часа» с информацией выступил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.

В начале своего доклада К. Ромодановский указал, что с момента его последнего выступления в Государственной Думе, состоявшегося 6 лет назад, было принято 19 новых федеральных законов и 62 поправки в действующее законодательство. «Фактически была сформирована новая законодательная база миграционной политики. Миграционный трек из дополнительной дорожки превратился в важное направление, влияющее на экономическое развитие государства», — отметил К. Ромадановский.

По его словам, одна из главных задач миграционной политики на современном этапе – это «развитие человеческого капитала России». По данным, которые директор ФМС привел в своем докладе, ежегодно в Российскую Федерацию въезжают около 13–14 млн. иностранных граждан. 77% из них – граждане стран СНГ, 10% — стран Евросоюза. Примерно треть иностранных граждан находится в стране непродолжительный период времени – до семи суток. Постоянно в России проживает 680 тыс. иностранцев, это менее 0,5% населения, в то время как в странах Евросоюза иностранные граждане составляют около 4% населения. «Наши показатели ниже в 10 раз. Учитывая эти данные, безусловным ориентиром объема миграционного потока для постоянного проживания и оседания в Российской Федерации должны быть, озвученные Председателем Правительства В.В. Путиным, 330 тыс. человек в год», — заявил К. Ромадановский.

Также директор ФМС рассказал о подготовке Концепции государственной миграционной политики, которая в настоящее время внесена в Правительство Российской Федерации и в дальнейшем будет рассмотрена за заседании Совета Безопасности. В ней, в качестве одного из направлений в области расширения возможностей для переселения в Россию граждан на постоянное жительство, предлагается реформирование системы предоставления разрешений на временное проживание. «Действующий институт разрешения на временное проживание (РВП) уже не отвечает современным условиям, так как не обеспечивает реальных потребностей для российской экономики. Кроме того, в действующем законодательстве практически отсутствуют легальные основания для возможности пребывания свыше 90 суток иностранных граждан, которые въехали не с целями осуществления трудовой деятельности или проживания в России. Это иностранцы, приезжающие в гости или на длительное лечение на период свыше трех месяцев». В этой связи К. Ромадановский предложил реформировать институт РВП в части введения нескольких категорий РВП: с целью работы или без таковой, а также предусмотреть возможность учета мирового опыта и внедрения бальной системы при получении вида на жительство, что по словам директора ФМС, позволит проводить отбор соискателей для натурализации.

В качестве одной из основных проблем в сфере миграции К. Ромадановский указал нелегальную миграцию. По его данным, на сегодняшний день в стране находится 9,5 млн. иностранных граждан, из них примерно 1,3 млн. работают законно, 3,7 млн. «условно» приехали в гости. Из оставшейся «категории риска» в 4,5 млн. человек около 3,2 млн. мигрантов находятся в России более трех месяцев и для обеспечения своего проживания могут работать нелегально и соответственно не платить налоги. «Незаконность положения, прежде всего, бьет по самому работнику. Он оказывается в полной власти работодателя, а зачастую, и криминального бизнеса. Права такого работника, включая право на здоровье и право на жизнь, абсолютно не защищены. Все это похоже на современное рабство. Кроме того, такие нелегальные мигранты стараются как можно меньше общаться с местным населением, а также обращаться в государственные органы. Возникают своего рода национальные анклавы, в которые нередко встречаются криминальные, в том числе и экстремистские проявления. В ответ на это следует проявление ксенофобии со стороны местного населения, и обостряются межэтнические противоречия между самими россиянами». Для решения данной проблемы, по словам директора ФМС, совместно с заинтересованными органами начата работа по предотвращению нежелательного компактного расселения иностранных граждан. Кроме того, в Правительство Российской Федерации направлены предложения по усилению ответственности за организацию нелегальной миграции.

К. Ромадоновский сказал: «Начата полноценная реализация нормы закона, предусматривающая закрытие въезда на территорию Российской Федерации на три года иностранным гражданам, совершившим два правонарушения. Принято почти 70 тыс. таких решений. Мы также предлагаем увеличить срок ограничения въезда на территорию России для этих нарушителей с трех лет до пяти». Важнейший элемент борьбы с нелегальной миграцией, на который указал Константин Ромадановский, – это расширение возможностей для законного пребывания и работы в России иностранных граждан. «Максимум преференций создается для высококвалифицированных специалистов. Для них на сегодняшний день оформлено 16,6 тыс. разрешений и более 4 тыс. разрешений для членов их семей. Это специалисты востребованные нашей экономикой», — отметил К. Ромадановский.

К основным видам нарушений в сфере миграции со стороны иностранных граждан, директор ФМС отнес: нарушение срока пребывания, цели въезда и незаконное осуществление трудовой деятельности. Российские граждане в основном нарушают правила регистрации проживания.

Он также отметил, что в соответствии с поручением Президента и Правительства Российской Федерации, ФМС разработан законопроект, реализация которого позволит создать реестр действительных и недействительных паспортов, что позволит сократить возможность мошенничества при получении кредитов и создания «фирм-однодневок».

В заключение своего выступления К. Ромадановский рассказал о новых задачах, которые стоят перед Федеральной миграционной службой. Он отметил, что они решаются параллельно с развитием интеграционных процессов на постсоветском пространстве, созданием таможенного, а в перспективе Евразийского союза. «Мы пока не говорим об общей миграционной политике, однако уже сейчас ведется работа по выработке единых подходов к решению пограничных и визовых вопросов, противодействию незаконной миграции граждан из третьих стран», — сказал Константин Романдановский. Успешно, по словам директора ФМС, продвигается и безвизовый диалог России и Европейского Союза. Из 24 исполнительных протоколов на сегодняшний день подписано 17.

Вопросы задали: Сергей Решульский Решульский
Сергей Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Валерий Селезнев Селезнев
Валерий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Рафаэль Марданшин Марданшин
Рафаэль Мирхатимович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 4 (Благовещенский – Республика Башкортостан) , Антон Беляков Беляков
Антон Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Василий Лихачев Лихачев
Василий Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Виталий Золочевский Золочевский
Виталий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Илья Костунов Костунов
Илья Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Владимир Поздняков Поздняков
Владимир Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валерий Зеренков Зеренков
Валерий Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Михаил Емельянов Емельянов
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область) , Владимир Бортко Бортко
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0216 (Центральный – г.Санкт-Петербург) , Сергей Сироткин Сироткин
Сергей Никанорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Гаджимет Сафаралиев Сафаралиев
Гаджимет Керимович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Михаил Сердюк Сердюк
Михаил Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .

От фракций выступили: Казбек Тайсаев Тайсаев
Казбек Куцукович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) о необходимости обращать внимание на качество мигрантов, а не их число; Максим Рохмистров Рохмистров
Максим Станиславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) об отсутствии четкой концепции миграционной политики; Александр Хинштейн Хинштейн
Александр Евсеевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область) («ЕДИНАЯ РОССИЯ») о достижениях ФМС и выполненных задачах, а также о том, что ФМС должна получить самостоятельность и быть выведена из структуры МВД; Татьяна Москалькова Москалькова
Татьяна Николаевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ («Справедливая Россия») о недопустимости чрезмерно либеральной политики в сфере миграции.

Обращаясь к депутатам с заключительным словом, директор ФМС поблагодарил их за вопросы. «Мы рассматриваем сегодняшнюю встречу как важный шаг к еще более тесному взаимодействию ФМС и Государственной Думы. Глубоко убежден, что только совместная системная работа позволит реализовать огромный потенциал, заложенный в миграционной сфере, на благо нашей страны», — заключил Константин Ромадановский.