В Государственной Думе в четверг, 16 марта, состоялся отчет Счетной палаты о работе в 2022 году, который представила исполняющая обязанности Председателя СП РФ Галина Изотова. Также она ответила на вопросы депутатов.
По итогам рассмотрения отчета депутаты единогласно приняли постановление, где отметили эффективность работы ведомства в минувшем году, а также внесли туда целый ряд рекомендаций.
Повышение эффективности взаимодействия
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
призвал комитеты активнее использовать результаты проверок, проводимых Счетной палатой, в своей работе.
«Профильные комитеты Государственной Думы в своей повестке исключают отчет Счетной палаты о работе профильного министерства, ведомства, госкомпании, не выносят на заседание, не оценивают итоги работы», — обратил он внимание.
«Используйте орган парламентского контроля, президентского контроля», — призвал Председатель ГД депутатов, отметив, что, «если мы говорим о другом уровне взаимодействия с Правительством, со Счетной палатой, нам надо спрашивать с себя».
Кроме того, Вячеслав Володин предложил выделять для отчета Счетной палаты целое пленарное заседание ГД. По его словам, необходимо внести соответствующие поправки в Регламент.
«Коллеги, есть предложение, если вы поддержите, внести изменения в наш Регламент — в процедуру рассмотрения вопроса отчета Счетной палаты с описанием в том числе отчетов в комитетах, во фракциях, об учреждении отдельного дня отчета Счетной палаты. И тогда будет другое качество, тогда будет другое погружение депутатов, потому что по залу и по вовлеченности совершенно очевидно, что этим заняты те, кто понимает свою ответственность, понимает, насколько важен этот институт», — сказал Вячеслав Володин.
По мнению Председателя ГД, для повышения эффективности парламентского контроля депутатам нужно внедрить новые форматы работы.
Итоги работы ведомства в 2022 году
Как отметила Галина Изотова, санкционное давление сыграло свою роль в работе Счетной палаты: теперь в каждом отчете ведомства появилась оценка влияния введенных против России ограничений как на деятельность самих объектов проверки, так и в целом на отрасли экономики.
«По результатам наших проверок даны рекомендации по оптимизации планов мероприятий по импортозамещению, по повышению эффективности их мониторинга реализации, по увеличению финансирования научных организаций», — уточнила она.
С начала проведения СВО Счетная палата оперативно принимала участие в проверках расходов на цели операции, отметила Галина Изотова. «Расходы на проведение СВО также будут проверены в рамках комплекса контрольных мероприятий по исполнению бюджета за 2022 год», — добавила она.
Также, по словам и. о. главы Счетной палаты, идет активная работа по содействию в формировании контрольно-счетных органов новых регионов России. «Ведем подбор кадров для КСО, разработаны проекты законов, оказывается вся методическая и экспертная поддержка», — подчеркнула Галина Изотова.
Кроме того, по предложению депутатов в прошлом году Счетная палата изменила методологию и подходы к выявлению нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере: сделан акцент на системные нарушения. Наиболее частые причины системных нарушений — недостаточность нормативного регулирования, низкое качество контрольной среды в управлении и проблемы межведомственного взаимодействия, сообщила Галина Изотова.
«Счетная палата модернизировала подход к анализу госпрограмм. Так, впервые в рамках исполнения бюджета по новой методологии проанализированы не только достижения показателей госпрограмм, но и их качество», — отметила и. о. главы Счетной палаты.
Также Галина Изотова рассказала о большой работе, проведенной совместно с Комитетом по контролю, по внесению изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации контрольно-счетных органов субъектов». «Это стало большим шагом к формированию единого правового пространства внешнего аудита», — подчеркнула она.
Всего в 2022 году Счетная палата завершила 338 проверочных мероприятий: 223 — по реализации Бюджетного кодекса, 23 — по запросу Государственной Думы, сообщила Галина Изотова. «По итогам проверок Счетная палата выявила нарушения на сумму 886 млрд рублей. Наибольшая доля (на сумму 736 млрд) приходится на нарушения требований к бюджетному учету бухгалтерской отчетности», — добавила и. о. главы Счетной палаты.
Также органом госуадита в 2022 году проведена экспертиза 1352 проектов нормативно-правовых актов: из них 585 — федеральные законопроекты.
Мнение профильного комитета
Председатель
Комитета по контролю Олег Морозов
Олег Викторович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 28 (Нижнекамский – Республика Татарстан (Татарстан))
в своем выступлении подчеркнул, что формат
совместной работы Счетной палаты РФ и Государственной Думы на основе
согласованного плана мероприятий доказал свою эффективность.
«В 2022 году Счетная палата фактически сформировала новые подходы к учету, оценкам и рекомендуемым решениям в отношении так называемых системных нарушений», — заявил парламентарий, добавив, что теперь «отчеты аудитора позволяют понять, как избежать этих недостатков, нарушений в будущем, какими рекомендациями Счетной палаты следует воспользоваться, чтобы кардинально изменить ситуацию».
«Аудитор серьезно изменил ту часть своей работы, которая касается не столько общего количества выявленных нарушений, сколько их профилактики и снижения их негативного воздействия на экономику страны», — отметил Председатель Комитета по контролю.
В свою очередь для Государственной Думы, по его словам, исключительно важной является проблема реализации ее инициатив и предложений, интегрированных в план работы Счетной палаты.
«Счетная палата откликается практически на все наши предложения», — рассказал Олег Морозов. Он также призвал комитеты активнее использовать материалы проверок и заключения на законопроекты, представляемые Счетной палатой, в своей работе.
«Мы серьезно поменяли технологию и порядок подготовки «правительственных часов». Важнейшие вопросы и материалы, представленные аудитором, предварительно обсуждаются на совместных заседаниях профильного и нашего комитетов. Готовится заключение Счетной палаты по обсуждаемой теме, которое доводится до депутатов. Полагаем, это важный инструмент объективной оценки работы соответствующего ведомства», — добавил парламентарий.
Комитет по контролю дает в целом положительную оценку работе Счетной палаты в 2022 году, заключил его Председатель.
Позиции фракций
Первый
заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
отметил, что сегодня
Счетная палата имеет мощный инструмент аудита и аналитики, однако используется он
не в полном объеме.
В целом, по мнению депутата, представителям Счетной палаты необходимо быть «более принципиальными» в своей работе.
Заместитель
Председателя Комитета по финансовому рынку Аркадий Свистунов
Аркадий Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(фракция ЛДПР)
подчеркнул, что, несмотря на сложный во всех смыслах минувший год, «в отчете
видно, что Счетная палата со своими задачами, поставленными планами, практически
справилась». При этом он также призвал дополнительно повышать эффективность
взаимодействия Государственной Думы с ведомством.
Первый
заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия — За правду» Дмитрий
Гусев
Дмитрий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
заявил о необходимости открытости результатов проверок по ряду позиций,
например по организации бесплатного горячего питания. В связи с этим он
предложил Комитету по контролю проанализировать, какие данные можно вывести из‑под грифа «для служебного пользования».
Также депутат предложил до конца года разработать критерии оценки эффективности работы Счетной палаты.
«Счетная
палата очень усилила свое влияние за последние годы. Каждый отчет — это инфоповод.
Счетная палата добилась того, что на ее проверки нельзя не реагировать», — констатировал заместитель Председателя Комитета по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных объединений Олег Леонов
Олег Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 208 (Центральный – город Москва)
(фракция «Новые
люди»).
Он призвал усилить контроль за расходованием средств федерального бюджета, реализацией мер господдержки, а также повышать эффективность контроля за осуществлением госзакупок, что особенно важно, по мнению Олега Леонова, на фоне дефицитного бюджета.
Заместитель Председателя Комитета по контролю Дмитрий Ламейкин
Дмитрий Викторович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 47 (Красноармейский – Краснодарский край)
(«Единая Россия») отметил прогресс в поддержке региональных контрольно-счетных органов: на их данные в своей работе также опираются депутаты Государственной Думы при мониторинге реализации нацпроектов.
Кроме того, по его словам, каждый отчет Счетной палаты важен — особенно то, к чему приводят выводы контрольного органа.
