На заседании Комитета по труду и социальной политике, состоявшемся 21 апреля под председательством Андрея Исаева
Андрей Константинович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика)
, депутаты рассмотрели подготовленный к первому чтению законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий запрет заемного труда.
Один из авторов законопроекта депутат Михаил Тарасенко
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 115 (Левобережный – Липецкая область)
отметил, что проект не запрещает аутсорсинг услуг. «Нельзя передавать рабочую силу третьей стороне, то есть когда частное агентство занятости выступает в качестве работодателя и передает работников на предприятие, не неся за них фактически никакой ответственности», — пояснил он.
Согласно законопроекту действие трудового законодательства предложено распространить на все отношения, связанные с использованием личного труда и имеющие признаки трудовых отношений, независимо от того каким договором они оформлены и оформлены ли вообще. Предложено наделить Рострудинспекцию полномочием переквалифицировать гражданско-правовые договоры в трудовые. По действующему законодательству это может делать только суд.
При фактическом допущении работника к работе работодатель в течение трех дней обязан оформить с ним письменный трудовой договор. За уклонение от заключения трудового договора проект предусматривает ответственность в виде штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — 10–20 тысяч рублей, на юридических лиц — 50–100 тысяч рублей. За повторное уклонение предусмотрена дисквалификация на срок от одного до трех лет.
М.Тарасенко сообщил, что Правительство и профсоюзы законопроект поддерживают, а работодатели выступают против запрета заемного труда.
Андрей Исаев
Андрей Константинович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика)
отметил, что законопроект «имеет чрезвычайно серьезное значение».
«Мы столкнулись с реальными попытками ухода от нормальных трудовых отношений к суррогатным, — сказал он, подчеркнув, что запрет заемного труда не будет распространяться на предоставление услуг. — Предоставлении одним юридическим лицом услуг другому юридическому лицу и сдача персонала в аренду не одно и то же. Сдачу персонала в аренду мы предлагаем запретить как неприемлемую с точки зрения социального государства».
Комитет рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении, а ко второму — сформировать рабочую группу для его доработки.
В поддержку законопроекта высказались присутствовавшие на заседании Комитета первый заместитель председателя ФНПР Сергей Некрасов и генеральный секретарь Конфедерации труда России Борис Кравченко.
По словам Б.Кравченко, закон позволит вывести из «серой зоны» большое количество рабочих мест, существенно сократить дефицит бюджетных фондов и создать нормальных условия труда для работников.
Генеральный директор Ассоциации частных агентств занятости Екатерина Горохова заявила, что в случае запрета заемного труда большинство из 100 тысяч работников, которые благодаря такой схеме имеют временный заработок, окажутся на улице и пополнят число безработных, поскольку на постоянную работу их не возьмут.
А.Исаев отметил, что частное агентство занятости может заниматься не только заемным трудом. «Оно может заниматься подбором персонала, адаптацией иностранных рабочих рук, строить для них общежития».
Председатель Комитета также обратил внимание участников заседания на то, что не ратифицированная Россией 181 Конвенция МОТ о заемном труде, на которую ссылаются работодатели, запрещает взимать с работников плату за трудоустройство. «Между тем 98 процентов наших агентств занятости берут первую зарплату у работников, которых они устраивают на работу», — сказал А.Исаев.
