Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов
Дмитрий Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0209 (Черемушкинский – г.Москва)
подвел итоги осенней сессии 2020 года и рассказал о приоритетных
направлениях работы в 2021 году.
Бюджет здравоохранения
Он сообщил, что в период осенней сессии проведено 13 заседаний Комитета, на которых кроме плановых и организационных были рассмотрены важные вопросы госполитики в здравоохранении и актуальные проблемы медицины. В рамках заседаний проведены рабочие встречи с руководством Правительства РФ, Министерства здравоохранения РФ, Роспотребнадзора, в том числе по обсуждению вопросов, касающихся борьбы с коронавирусной инфекцией.
По мнению Дмитрия Морозова, один из основных итогов осенней сессии – принятие законов о федбюджете и бюджете ФОМС на 2021–2023 годы. Он напомнил, что ежегодно на заседаниях Комитета обсуждаются предварительные показатели бюджета здравоохранения и Фонда ОМС до внесения соответствующих законопроектов в Государственную Думу.
«Это позволяет нам детально обсудить с Минздравом России и Федеральным фондом ОМС вопросы здравоохранения, ключевые болезненные моменты как в региональном срезе, так и, конечно же, с точки зрения федеральной политики. Подчеркну, что государственные расходы на здравоохранение из всех источников (ОМС, федеральный бюджет, региональные бюджеты) в 2021 году составят более 4,4 трлн рублей, в 2022 году – 4,59 трлн рублей, а к 2023 году превысят 4,7 трлн рублей», — отметил Председатель Комитета.
Новые правила ОМС
Кроме того, в осеннюю сессию депутаты приняли Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
«Принятые изменения позволят территориальным фондам напрямую финансировать медицинскую помощь в соседних субъектах Российской Федерации, а также позволят Федеральному фонду напрямую финансировать федеральные медицинские организации, у каждого будет своя работа, своя задача и свои варианты контроля. При этом очень важно, что законом предусмотрена норма, гарантирующая, что все медорганизации, которые работают по договорам в сфере ОМС, не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи», — подчеркнул Дмитрий Морозов.
Закон о биобезопасности
Не менее важным, по мнению парламентария, стал принятый ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации», который подготовлен в целях реализации Основ государственной политики РФ в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу. Документ определяет основные биологические угрозы и организацию комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, а также организацию государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности.
«Подготовка законопроекта велась на площадке рабочей группы, созданной при Комитете по охране здоровья, с учетом возникших и потенциальных рисков, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, а также с учетом предпринимаемых мер по борьбе с ней», — отметил Председатель Комитета.
Борьба за здоровье молодежи
Еще одно важное изменение законодательства — ограничение оборота закиси азота в РФ. Законом с 1 января 2021 года запрещается оборот (в том числе реализация), пропаганда потребления, распространение информации о продаже закиси азота в любых целях, кроме медицинских, промышленных и технических. Кроме того, по словам Дмитрия Морозова, будет запрещено использование и потребление гражданами закиси азота не по назначению в целях изменения состояния организма человека, если это не связано с медицинской помощью.
Справедливая оплата труда
Дмитрий Морозов напомнил о принятом федеральном законе, который дает право Правительству утверждать требования к системам оплаты труда, в том числе медицинских работников.
«Закон направлен на устранение существующей дифференциации в уровне оплаты труда работников бюджетной сферы, что позволит более гибко устанавливать требования к соответствующим отраслевым системам оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли и корректировать возникающие в ней проблемы, связанные с вопросами оплаты труда», — отметил парламентарий.
Также был принят закон, направленный на создание правовых основ организации оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке как альтернативу ранее существовавшим медицинским вытрезвителям. Кроме того, принят закон, благодаря которому сотрудники полиции наделяются правом доставлять таких граждан, не только в медорганизации, но и в специализированные учреждения для оказания помощи.
«Говоря в этом вопросе о роли здравоохранения, мы понимаем, что естественное вытрезвление не требует медицинского вмешательства, но при этом нельзя забывать, что гражданам в состоянии опьянения, независимо от его степени, может потребоваться медицинская помощь, и оставлять их без контроля опасно», — уверен Дмитрий Морозов.
Приоритеты Комитета в весеннюю сессию
Также Дмитрий Морозов рассказал о планах на весеннюю сессию. Основополагающая цель работы Комитета – совершенствование доступности и качества медицинской помощи. «В 2021 году начнется реализация региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения. В ближайшие три года должно быть выделено и освоено около 300 млрд рублей. Объем финансирования программы – беспрецедентный, он обеспечит стопроцентную доступность первичной медицинской помощи. Наша задача – обеспечить парламентский контроль за эффективным расходованием этих средств», — подчеркнул Дмитрий Морозов.
«Мы продолжим законодательную работу по повышению статуса врача, профессиональных НКО, в том числе в экспертизах качества медицинской помощи. Отдельное направление работы – иммунопрофилактика инфекционных заболеваний, по которому также требуется совершенствование нормативно-правовой базы», — заявил парламентарий.
Также, по словам Дмитрия Морозова, Комитет работает над законопроектом по упрощению процедуры информированного добровольного согласия при оказании скорой помощи. Законопроект разрешает бригадам оказывать скорую и неотложную медицинскую помощь без процедуры письменного оформления информированного добровольного согласия, если пациент не возражает.
«Разумеется, если человек отказывается от медицинского вмешательства, нужно будет по‑прежнему оформлять его письменный отказ», — подчеркнул Дмитрий Морозов.
Еще один законопроект, о котором рассказал Председатель Комитета, касается первой помощи, которую предлагается разделить на «базовую» и «расширенную» для медицинских работников, которые могут оказывать ее с использованием лекарств и медизделий. Кроме того, как отметил парламентарий, законопроект содержит важнейшую новеллу об использовании дефибрилляторов.
«Применять эти приборы будет разрешено даже без специальной подготовки. Это поможет спасти тысячи жизней. При этом причинить вред, используя дефибриллятор, будет невозможно, так как если помощь такого рода не требуется, прибор просто не даст разряд», — подчеркнул Дмитрий Морозов.
Помимо этого, депутаты продолжат работу над законопроектами, касающимися согласования кандидатур руководителей региональных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения с федеральным Минздравом, создания федеральной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, медицины в образовательных организациях, йодного дефицита, медицины на транспорте, а также доступа к информации о состоянии здоровья пациента лицам, указанным в информированном добровольном согласии.
