«Российский лес теперь у нас будет открытым и прозрачным. Необходимость абсолютной открытости лесной отрасли возникла уже
давно. Этот законопроект об открытости лесной отрасли — результат двухлетней
работы Национального лесного форума, а также профильных комитетов
Государственной Думы и Совета Федерации. Но реализация этой законодательной
инициативы стала возможна только благодаря поручениям Президента», — отметил один из авторов законопроекта Председатель Комитета по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Николай Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Проект закона призван обеспечить исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 29 сентября 2020 года.
«Реализация положений законопроекта обеспечит достоверный учет и контроль качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, прослеживаемость древесины, контроль сделок с древесиной, снижение размера ущерба от незаконных рубок», — отмечают авторы.
Законопроектом предлагается создать открытый цифровой геоинформационный ресурс, который позволит осуществлять комплексное развитие отрасли на основе актуальной информации о лесах.
Документ предусматривает обязательное формирование в электронном виде разрешительных и отчетных документов по использованию лесов в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней.
Также предлагается введение электронной формы сопроводительного документа на перевозку древесины с регистрацией его в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней.
В случае выявления недостоверной информации по объему заготовки древесины, ее видовом и сортиментном составе предполагается блокировать перевозки и сделки с древесиной.
Планируется ввести обязательную регистрацию лесных складов и объектов переработки древесины в единой государственной информационной системе учета. Там же будут регистрироваться договоры по использованию лесов с рубками лесных насаждений.
Проект закона предполагает создать систему федерального государственного надзора в сфере перевозки древесины, выгрузки, погрузки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
В целях развития лесного комплекса законопроект предполагает запрет на предоставление лесных участков в субаренду (позволит исключить существование в отрасли так называемых рантье). Обязанность по тушению лесных пожаров будет возложена на арендаторов лесных участков.
Дополнительный социально-экономический эффект от принятия законопроекта будет складываться помимо снижения размера вреда (и, соответственно, ущерба) от незаконных рубок лесных насаждений, также из увеличения налогооблагаемой базы в лесном комплексе. Эффект будет достигаться за счет того, что лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия будут ставить на баланс материально-технические запасы сырья (древесины) с момента их заготовки на лесосеке, что в дальнейшем обороте увеличивает налогооблагаемую базу от сделок с древесиной, которые ранее составляли «серый» оборот. Учет списания древесины в производство в местах переработки древесины, впервые в истории лесного комплекса позволит организовать полный учет произведенной продукции из древесины и установить реальный вклад лесного хозяйства в экономику страны, помимо лесных платежей за использование лесов. Учет списания древесины в отходы позволит устанавливать реальные объемы экологического сбора (платежа за вред окружающей среде) от лесопромышленных предприятий.
