Участники «круглого стола» в Госдуме подвели итоги летней детской оздоровительной кампании

10 ноября 2010 года в Государственной Думе состоялся «Круглый стол» на тему: «Отдых и оздоровление детей. итоги и уроки лета 2010 года».

В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей, обществе6нных организаций.

Вела «круглый стол» заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова Герасимова
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Она напомнила, что с 2010 года полномочия по организации детского отдыха и оздоровления были переданы субъектам Федерации. В 2010 году на детский отдых потрачено более 38 млрд. рублей. По словам Н.Герасимовой, этим летом более 40 процентов детей отдохнули в школьных лагерях дневного пребывания и только 23 процента детей имели возможность побывать в загородных лагерях отдыха, большая часть которых находится в собственности муниципальных образований. Сократилось число детей, отдохнувших на юге страны.

В числе проблем Н.Герасимова назвала низкую оплату труда работников детских учреждений отдыха, низкий профессиональный уровень персонала детских лагерей и низкий уровень обеспечения безопасности детей во время отдыха.

Председатель подкомитета по детской безнадзорности, преступности Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина Вторыгина
Елена Андреевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 73 (Котласский – Архангельская область) отметила, что количество летних загородных лагерей продолжает уменьшаться. Так, с 2003 года число таких лагерей сократилось почти на тысячу. Количество отдохнувших в них детей сократилось примерно на 600 тысяч. Одновременно увеличилось количество лагерей дневного пребывания. Они менее эффективны, но путевки в такие лагеря стоят дешевле. Так, средняя стоимость одного дня пребывания ребенка в загородном лагере Центрального федерального округа составляет 680 рублей, в дневном лагере — 87 рублей.

По оценке Е.Вторыгиной, не везде летняя кампания прошла гладко, не все регионы смогли сохранить прежний уровень финансирования. В ряде регионов расходы на летний отдых сократились. Вместе с тем, в целом по стране оздоровительный эффект, который, по словам Е.Вторыгиной, является главным критерием деятельности всех должностных лиц и специалистов, отмечен у 83,7 процента детей. Это на три процента выше, чем в прошлом году. «Показатель выраженного оздоровительного эффекта, — сказала Е.Вторыгина, — мог бы быть гораздо выше, если бы не ряд объективных причин, таких как аномальная жара, природные пожары, непрофессиональный персонал, неблагополучные условия проживания детей, организация отдыха и питания. Целый ряд детских лагерей так и не смогли открыться в этом году».

Заместитель директора департамента Минздравсоцразвития по организации социальной защиты населения Ольга Соснина сообщила, что с 1 января по 25 октября 2010 года организованными формами отдыха и оздоровления охвачено порядка 7 млн. детей, то есть половина от общего числа детей школьного возраста. За лето в оздоровительных учреждениях отдохнули более 6 млн. детей. В период летней кампании работали свыше 68 тысяч детских оздоровительных учреждений, из них порядка 2,3 тысячи загородных. По словам О.Сосниной, по сравнению с 2009 годом количество детских оздоровительных учреждений возросло более чем на 16 тысяч. В лагерях, расположенных на черноморском побережье, отдохнули порядка 170 тысяч детей из разных регионов страны.

Директор департамента надзорной деятельности МЧС России — заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Юрий Дешевых сообщил, что при подготовке к летней кампании 2010 года органы пожарного надзора МЧС провели свыше 31 тысячи проверок. Выявлено более 80 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. Свыше 74 тысяч нарушений к началу летнего периода были устранены. Вместе с тем, деятельность ряда лагерей была приостановлена.

Член Общественной палаты Александра Очирова предложила установить единые параметры определения среднерегиональной стоимости путевки в детские оздоровительные учреждения и разработать механизмы экономического стимулирования социально-ориентированных организаций, занимающихся организацией отдыха детей своих работников.

Заместитель руководителя департамента социального развития аппарата ФНПР Константин Добромыслов указал на необходимость разработать и утвердить типовое положение о загородном детском оздоровительном учреждении, в котором в том числе будет регламентирована нормативная численность персонала, порядок его подготовки, аттестации и направления на работу, а также определить на федеральном уровне орган, ответственный за государственную политику в сфере организации детского отдыха. Кроме того, по мнению К.Добромыслова, следует также ввести единую классификацию и аттестацию детских лагерей по категориям и качеству предоставления услуг и разработать региональные программы развития материальной базы лагерей.

Заместитель начальника управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Борис Бокитько отметил, что в летнюю кампанию 2010 года отдохнуло на 250 тысяч детей меньше, чем было запланировано. По словам Б.Бокитько, в ходе оздоровительной кампании было обследовано 36 тысяч 541 учреждение. В 15 процентах учреждений были выявлены нарушения санитарных норм и правил.

По мнению Б.Бокитько, вопросы улучшения материально-технической базы лагерей должны найти отражение в региональных планах-заданиях. Следует также определить юридический статус детских оздоровительных учреждений и разработать нормативные акты, определяющие требования к безопасности водных объектов, расположенных на территории лагерей, требования к охране детей в оздоровительных учреждениях, квалификации персонала таких учреждений, включая руководителей. Кроме того, по словам Б.Бокитько, следует также усилить ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей.

По мнению участников «круглого стола», необходимо создать Единый реестр детских загородных оздоровительных учреждений.

По итогам обсуждения правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке федерального закона об организации отдыха и оздоровления детей и закона, запрещающего гражданско-правовой оборот активов детских оздоровительных лагерей в случае их перепрофилирования собственником. Кроме того, Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о софинансировании из федерального бюджета реконструкции уже имеющихся и строительства детских оздоровительных лагерей.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ