В ГД обсудили госпрограммы в сфере экономического и энергетического развития

Развитие энергетики

Программу представил Министр энергетики РФ Александр Новак. Основная цель программы — надежное и качественное, обоснованное обеспечение внутреннего рынка энергоносителями, а также выполнение обязательств по зарубежным контрактам. В госпрограмме пять подпрограмм, охватывающих все отрасли ТЭК. Общее финансирование в 2020 году составит 22,634 млрд рублей, в 2021–23 годах — 39,918 млрд рублей. Министр отметил, что на работу ТЭК в этом году повлияли события, связанные с пандемией коронавируса, — в первую очередь это повлияло на спрос.

Добыча нефти и газового конденсата в России в 2020 году составит 507,4 млн тонн газа — 690,8 млрд куб. м, однако в дальнейшем ожидается восстановление показателей до уровня, который был до пандемии.

Добыча угля в 2020 году также, как ожидается, будет ниже плана и показателей 2019 года на 10,5%, восстановление объемов добычи также ожидается в 2021–23 годах.

Он также отметил снижение потребления электроэнергии в России.

«Хотел бы поблагодарить депутатов ГД за те законы, которые были приняты в этом году в нашей отрасли», — сказал Александр Новак. Это, в частности, поправки в Налоговый кодекс. 

Аудитор Счетной палаты Александр Кульбарс видит одной из главных проблем госпрограммы недофинансирование — в частности, на расселение подработанных территорий.

«Комитет в целом дает положительное заключение на программу. У нас одно замечание. Александр Валентинович [Новак] сказал о расселении подработанных территорий, что эту проблему можно решить до 2030 года. А мы отмечаем, что есть два поручения Президента решить вопрос расселения в угледобывающих территориях до конца 2024 года. Для того, чтобы это сделать, надо добавить в бюджет на трехлетку уже в этом бюджетном цикле порядка 6,7 млрд рублей», — сказал заместитель Председателя Комитета по энергетике Дмитрий Исламов Исламов
Дмитрий Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 102 (Прокопьевский – Кемеровская область) . «Просим рассмотреть увеличение объема финансирования уже в этом бюджетном цикле», — сказал он.

Экономическое развитие и инновационная экономика

Министр экономического развития РФ Максим Решетников ответил на вопросы депутатов. Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» спросил о показателях и индикаторах, заявленных в программе, об эффективности госпрограмм как инструмента. Он отметил, что госпрограммы — это эксперимент, который длится уже 10 лет, «который показал уже свою полную неэффективность». 

«Может быть, стоит отказаться от механизма, который за 10 лет доказал свою неэффективность, и работать на основании национальных целей?» — сказал Андрей Макаров.

Министр считает, что нужен какой‑то инструмент, который увязывал бы бюджет с целями, показателями — госпрограммы выполняют эту функцию. «Насколько хорошо? Наверное, несовершенно. Можем ли мы отказаться от них? Наверное, можем. Но придется придумывать тогда что‑то иное, что столкнется с этими же проблемами», — сказал Максим Решетников. 

Он предположил, что надо чаще и серьезнее спрашивать о результатах выполнения задач — не раз в год, а дважды, формировать оперативные индикаторы достижения национальных целей — например, ежемесячные, где это возможно.

Андрей Макаров еще раз обратил внимание: «Мы предлагаем отказаться от этого инструмента. Если он вам нужен для аналитики — оставьте его как аналитический документ, не более того».

Говоря о госпрограмме, Министр отметил, что «по итогам утверждения единого плана [развития] нам придется пересмотреть и донастроить всю систему государственных программ и, в первую очередь, настроить целевые индикаторы. Потому что очевидно, что действующая система целевых индикаторов программ в том виде, как есть, не отражает и не полностью нацелена на достижение тех задач, которые поставил Президент».

Максим Решетников считает, что важно как индикатор в программе учитывать не просто отношение граждан, а отношение предпринимателей к той экономической политике, которая проводится государством.

Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев обратил внимание на то, что программа претерпела множество изменений, но, несмотря на это, цели госпрограммы неизменны, что Счетной палате кажется вряд ли оправданным. Есть показатели, которые есть риск не достигнуть. 

Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев Жигарев
Сергей Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0127 (Щелковский – Московская область) сообщил, что количество вопросов к Министерству не снижается, несмотря на продуктивную постоянную совместную работу Комитета с ведомством. К программе есть серьезные замечания, в частности, к ухудшению количественных значений отдельных показателей и систематическому исключению части показателей из программы в связи с их недостижением. «Мнение Комитета полностью, по сути, коррелируется с мнением Андрея Михайловича [Макарова]», — заключил он.