8 сентября 2010 года Комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендовал Госдуме принять во втором чтении законопроект «Об инновационном центре «Сколково».
Комментируя решение Комитета, Евгений Федоров
Евгений Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
заявил: «Сколково – симбиоз бизнеса и науки, которого в России пока нет. Это прикладная наука, ориентированная на рыночный заказ, при этом научные идеи и разработки продаются в виде прав на технологии. Российская рыночная экономика пока не использует такой инструментарий как продажа прав на технологии. В России нет и промышленности, основанной на них. А ведь это главные составляющие инновационной экономики. Мы должны запустить эти новые для России рыночные инструменты и механизмы. Центр «Сколково» должен стать школой инновационной экономики, фабрикой передовых технологий, основой для постиндустриальной промышленности на базе технологий.
В соответствии с основным законопроектом в редакции первого чтения, участниками проекта «Инновационный центр «Сколково» могут быть юридические лица, которые отвечают следующим условиям: создаются в форме хозяйственного общества; имеют на территории «Сколково» постоянно расположенный действующий исполнительный орган юридического лица, т. е. фактически расположены на этой территории; в учредительных документах юридического лица закреплена возможность осуществления им исключительно исследовательской деятельности в соответствии с данным законом; юридическим лицом приняты на себя обязательства осуществлять исследовательскую деятельность в соответствии с данным законом и соблюдать правила проекта.
Вместе с тем, создание с нуля инфраструктуры «Сколково» может потребовать нескольких лет. Чтобы запустить проект в соответствии с поручением Президента РФ в возможно короткие сроки, ко второму чтению мной была предложена поправка, предусматривающая переходный период до 1 января 2014 года, в течение которого для участника проекта будет не обязательным условие о постоянном расположении на территории «Сколково» его действующего исполнительного органа. При этом все остальные вышеназванные условия будут применяться сразу с введением законов в действие. Это позволит на переходный период стать участником проекта и не расположенным на территории «Сколково» научным центрам или институтам, занимающимся исследовательской деятельностью и соответствующим целям проекта, соответственно, на них будут распространяться и все предусмотренные законопроектом льготы и преференции. Кроме того, участниками проекта могут быть не только хозяйственные общества, но и организации иных организационно-правовых форм, что существенно расширяет возможности участия в проекте.
В редакции второго чтения уточняется механизм возмещения расходов по таможенным платежам и НДС – будут субсидии из бюджета. Правительство наделяется правом установления особенностей определения платы и порядка подключения к электросетям, к сетям тепло-, газо- и водоснабжения.
Кроме того, ко второму чтению внесен ряд иных уточнений в целях создания максимально эффективной правовой конструкции проекта «Сколково».
Депутат Комитета Виктор Звагельский
Виктор Фридрихович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
после заседания отметил, что «приступая к созданию стратегически важного для страны правового поля, необходимого для развития инноваций, мы должны исходить из того, что в основе любого новаторства всегда лежит человеческий фактор – такие неправовые и нематериальные понятия как талант, одаренность, энтузиазм, работа мысли. В связи с этим наша законотворческая деятельность должна в первую очередь быть нацелена на создание комфортных правовых, а следовательно – и финансовых условий для одаренной личности. Нужно остановить утечку российских мозгов на запад, добиться того, чтобы каждый ученый и исследователь чувствовал, что результаты его труда востребованы в России, и защищены в соответствии с мировыми стандартами защиты интеллектуальной собственности. Идея Центра разработки и внедрения инновационных технологий» в Сколково, инициированная Президентом страны, позволяет создать полноценный модернизированный полигон для развития инноваций, способный объединить усилия лучших умов России.
Оба законопроекта обозначают круг прав, обязанностей и преференций, установленных для участников проекта «Сколково», закладывают основу для последующего взаимодействия между лицами и организациями, работающими на территории центра, и органами государственной власти.
Ко второму чтению законопроекты были доработаны. В частности, вводится исключительная компетенция Управляющей компании осуществления определенных функций, таких как утверждение генплана поселения, выдача разрешений на использование земельного участка и объектов капитального строительства, проведение экспертизы проектной документации объектов, выдача разрешения на право образовательной и медицинской деятельности и ряда других.
Предусматривается осуществление негосударственной (частной) системы медицинской (без лицензирования) и образовательной деятельности, причём по стандартам не ниже общеустановленных. Добавлена норма о том, что форма расчета налоговой базы по налогу участника проекта и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. А при утрате статуса участника проекта сумма налога подлежит восстановлению и уплате в бюджет с взысканием с участника проекта соответствующих сумм налоговых санкций и пеней».
Рассмотрение законопроектов во втором чтении намечено на пятницу — 10 сентября 2010 года.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
