Утреннее пленарное заседание Госдумы 25 декабря 2009 года

На утреннем заседании председательствовали Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Олег Морозов Морозов
Олег Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 28 (Нижнекамский – Республика Татарстан (Татарстан)) .

В обсуждении повестки дня приняли участие Олег Куликов Куликов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Вера Лекарева Лекарева
Вера Александровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Владимир Хахичев Хахичев
Владимир Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Нина Останина, Анатолий Локоть Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Александр Куликов, Александр Хинштейн Хинштейн
Александр Евсеевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область) , Андрей Назаров Назаров
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Валерий Селезнев Селезнев
Валерий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России .

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Асеев Асеев
Владимир Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в статьи 11 и 41 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

По данному вопросу выступила Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ . Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России внес предложение фракции ЛДПР увеличить время, отведенное на выступления от фракций по итогам обсуждения вопроса до 10 минут.

Постановление принято, «за» – 347.

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Владимир Асеев Асеев
Владимир Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект постановления Государственной Думы «О плане проведения „правительственного часа“ на весеннюю сессию Государственной Думы 2010 года».

В весеннюю сессию запланировано 16 встреч с представителями кабинета министров, 4 дня оставлены в резерве.

На 24 марта 2010 года запланирован отчет Правительства о работе за 2009 год.

Постановление принято.

Семен Багдасаров Багдасаров
Семен Аркадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ представил проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „В связи с 30-й годовщиной ввода ограниченного контингента советских войск в Афганистан“, объяснивший, что данное заявление вызвано появлением различного рода попыток фальсификаций истории. По мнению С.Багдасарова, „одной из таких фальсификаций является история ввода советских войск в Афганистан и последующие там действия“.

С содокладом от Комитета по делам ветеранов выступил Франц Клинцевич Клинцевич
Франц Адамович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , заявивший, что Комитет не только поддержал данную инициативу фракции «Справедливая Россия», но и внес свои предложения по совершенствованию текста заявления, став таким образом соавтором. В рабочем порядке были учтены предложения Комитета по международным делам. Доработанная и согласованная редакция текста постановления и текста заявления Государственной Думы была вынесена на обсуждение депутатов.

Как отметил Ф.Клинцевич, «опыт ведения боевых действий в Афганистане находится в аналогах отечественной и мировой истории». «Понесенные невозвратные потери и жертвы на той войне были не напрасны, — добавил Ф.Клинцевич, — Благодаря десятилетнему присутствию ограниченного контингента советских войск был приостановлен пожар новой мировой войны у границ нашего государства. Впервые дан достойный отпор международному терроризму и наркоторговле. Мы не должны об этом забывать». В заявлении отмечается, что мужество и героизм советских военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, вызывают заслуженное уважение в российском обществе, что обязывает всегда хранить память о погибших воинах с честью исполнивших свой долг перед Отечеством. «Депутатам необходимо продолжить и приложить еще больше усилий для материальной и социальной поддержки ветеранов, чтобы память о них была достойно и правдиво увековечена в истории нашего Отечества», сказал в заключение Ф.Клинцевич.

От фракций выступили Анатолий Локоть Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), выразившие полную поддержку постановлению.

От фракции («Единая Россия») Николай Ковалев Ковалев
Николай Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0145 (Орловский – Орловская область) поддержал постановление.

Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подвел итог обсуждению заявления Государственной Думы: «По тексту заявления мы единодушны».

Заявление принято, «за» – 449.

Сопредседатель парламентской Комиссии от Государственной Думы Владимир Пехтин Пехтин
Владимир Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект итогового доклада парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года.

Докладчик напомнил, что 17 августа произошла крупнейшая в истории катастрофа на гидротехническом объекте России и одна из самых значительных катастроф в истории гидротехники. Инициатива создания парламентской комиссии принадлежала Государственной Думе и ее Председателю – Борису Грызлову Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Основными целями комиссии стали: выявление причин и условия возникновения обстоятельств, приведших к аварии, анализ действий должностных лиц, подготовка предложений по недопущению в будущем подобного рода катастроф и происшествий. Комиссия провела 12 заседаний. Члены комиссии работали на месте трагедии, а также на предприятиях, производящих гидрооборудование, в том числе в Санкт-Петербурге.

В.Пехтин сообщил, что в комиссию были представлена подробная информация от органов государственной власти, министерств, ведомств, других организаций. Отказов в предоставлении материалов не от одной организации, не от одного ведомства не было. Под руководством членов комиссии Юрия Маслюкова Маслюков
Юрий Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Николая Рыжкова была сформирована экспертная группа, в которую вошли ведущие ученые Российской Академии наук, руководители и признанные специалисты энергетических и проектных институтов, предприятий электротехнической промышленности, всего – более 36 экспертов.

Членами комиссии в полном объеме был проведен анализ технической составляющей аварии и действий должностных лиц, дана оценка законодательства по вопросам обеспечения безопасности на особо опасных объектах при их проектировании, строительстве и эксплуатации.

Комиссия пришла к выводу, доложил В.Пехтин, что авария стала следствием целого комплекса причин технического, организационного, нормативно-правового характера, включая недопустимо низкую ответственность руководства станции и эксплуатационного персонала. Не был должным образом организован постоянный мониторинг технического состояния оборудования оперативно-ремонтным персоналом, качество ремонтных работ не контролировалось, имели место случаи злоупотребления служебным положением руководства станции при организации текущих ремонтов.

Основной причиной аварии стало непринятие мер к оперативной остановке второго гидроагрегата и выяснению причин повышенной вибрации. Развитие аварии от разрушения отдельного гидроагрегата до выхода из строя гидростанции явилось следствием отсутствия в системе управления станции необходимого комплекса защитных мер в отношении оборудования и персонала станции. Губительным фактором стало размещение помещений для персонала на отметках, подверженных затоплению а также отсутствие в этих помещениях эвакуационных выходов до безопасной отметки. В результате чего с первых минут аварии было полностью потеряно управление оборудованием электростанции.

Также обстоятельствами, способствующими аварии стали отсутствие авторского надзора за работой гидроагрегатов со стороны институтов Ленгидропроекта, а также со стороны завода-изготовителя производственного объединения «Ленинградский металлический завод».

Исключение требований лицензирования ремонтной деятельности на энергетических объектах, что способствовало снижению профессионального уровня ремонтных организаций и качества проводимых работ, необеспечение должного внимания к безопасности функционирования станции структурами управления ОАО «РусГидро», низкий уровень персональной ответственности технических руководителей и эксплуатационного персонала за вверенные объекты электроэнергетики на Саяно-Шушенской ГЭС. Отсутствие системы профессиональной подготовки главных технических специалистов и, как следствие, – снижение уровня квалификации руководящих кадров, работающих в отрасли и принижение роли инженерных служб и, в частности, института главных инженеров. Все это привело к масштабной катастрофе, унесшей жизни 75 человек.

Оценивая действия по ликвидации последствий аварии, комиссия сочла необходимым, подчеркнул В.Пехтин, поименно назвать сотрудников станции, которые вручную в темноте, в аварийной ситуации осуществили сброс аварийно-ремонтных заторов водоприемника, прекратив поступление в машинный зал воды и, тем самым, предотвратив дальнейшее развитие аварии: это Евгений Кондранцев, Эльдар Бакгаутдинов, Александр Катайцев, Николай Третьяков и Павел Майоршик. По словам В.Пехтина, это люди, которые по существу обеспечили благополучную жизнь всего региона.

При обсуждении постановления в зале заседаний присутствовали представители министерства энергетики РФ во главе с Министром С.Шматко, представители ОАО «РусГидро» во главе с председателе правления Е.Додом, представители Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору РФ.

Вопросы докладчику задали Владислав Юрчик Юрчик
Владислав Григорьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Владимир Таскаев Таскаев
Владимир Павлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Сергей Железняк Железняк
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0204 (Перовский – г.Москва) , Рязанский, Валерий Рязанский Рязанский
Валерий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Александр Бурков Бурков
Александр Леонидович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Юрий Маслюков Маслюков
Юрий Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) , Сергей Левченко Левченко
Сергей Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» .

От фракций по данному вопросу выступили Геннадий Зюганов Зюганов
Геннадий Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), отметивший, что главные виновники аварии не названы, Юрий Липатов Липатов
Юрий Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» («Единая Россия»), Геннадий Гудков Гудков
Геннадий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР), заявивший, что «фракция не сможет проголосовать за этот итоговый вариант доклада, поскольку комиссия не доработала многие факты».

Государственная Дума утвердила доклад комиссии, «за» – 315.

От Комитета по международным делам Константин Косачев Косачев
Константин Иосифович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „В связи с уничтожением властями Грузии мемориала воинам Великой Отечественной Войны в городе Кутаиси“. Как заявил докладчик, „оскорблена память, погибших в Великой Отечественной войне“, „это акт вандализма, — добавил он, — осознанная провокация“.

К.Косачев озвучил идею воссоздания взорванного в Кутаиси памятника в Москве на Поклонной горе.

Вопросы задали Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Семен Багдасаров Багдасаров
Семен Аркадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .

Депутаты поддержали заявление, «за» – 448.

В заключение заседания Государственной Думы Председатель Государственной Думы Борис Грызлов Грызлов
Борис Вячеславович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступил перед депутатами докладом «Об итогах осенней (2009 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».