С заседания Комитета по труду и социальной политике 8 октября 2009 года

На заседании Комитета по труду и социальной политике, состоявшемся 8 октября 2009 года под председательством Андрея Исаева Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) , депутаты рассмотрели проекты федерального бюджета, бюджетов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Представитель Министерства финансов — заместитель директора департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Светлана Панарина отметила, что бюджет формировался в условиях мирового экономического кризиса, сопровождавшегося сильным падением мировых цен на энергоносители, что «резко ударило по российской экономике». В связи с этим прогноз основных показателей социально-экономического развития значительно ухудшился по сравнению с тем, что прогнозировалось в середине 2008 года. Прирост ВВП в 2010 году составит 1,6%, в 2011 году планируется его повышение до 3%, в 2012 году — до 4,3%. Инфляция на 2010 год определена на уровне 10%, на 2011 год — 8%, на 2012 год — 7%. Численность зарегистрированных безработных граждан в 2010 году по прогнозу Минэкономразвития, утвержденному Правительством, составит 2,2 млн. человек, в 2011 и 2012 годах соответственно — 2,1 и 2 млн. человек. Среднегодовой курс доллара в 2010 году определен в размере 33,9 рубля, в 2011 году — 34,8 рубля.

Расходы раздела «Социальная политика», по сравнению с 2009 годом, в целом снизятся на 0,8%. При этом на 17,6 млрд. рублей (почти на 8 процентов) будут увеличены расходы на пенсионное обеспечение военнослужащих.

По словам Андрея Исаева Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) , бюджет «крайне сложный», но основные социальные обязательства удается сохранить. Сообщив, что общие расходы бюджета на социальную политику составляют 75% от планировавшихся ранее, председатель Комитета констатировал, что повышение зарплаты бюджетникам и повышение минимального размера оплаты труда в проекте не предусмотрены. Сокращены расходы на реализацию национальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам РФ». Кроме того, планируется прекратить выплату субвенций субъектам Федерации в связи с мерами адресной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла.

Депутат Михаил Тарасенко Тарасенко
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 115 (Левобережный – Липецкая область) заметил, что минимальный размер оплаты труда в 2010 году окажется меньше прожиточного минимума пенсионера, что «будет поощрять иждивенчество». Кроме того, в проекте бюджета не запланированы средства на оздоровление детей, что ставит под угрозу летнюю оздоровительную кампанию 2010 года.

Юлия Песковская Песковская
Юлия Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» усомнилась в достаточности средств, которые планируется передать субъектам Федерации на доплаты к пенсиям. В соответствии с ранее принятым законом с 1 января 2010 года пенсионеры должны получать доплаты к пенсиям до уровня прожиточного минимума пенсионера. Доплачивать до уровня федерального прожиточного минимума пенсионера будет федеральный бюджет, а там, где региональный прожиточный минимум выше федерального, разница должна будет покрываться за счет бюджета субъекта Федерации. На покрытие этой разницы в помощь субъектам Федерации в проекте федерального бюджета на 2010 год предусмотрено 2 млрд. 120 млн. рублей. Однако по словам Ю.Песковской, этих средств «будет явно недостаточно» и «не ясно, где искать недостающие средства».

С.Панарина, сообщив, что резерва на такие доплаты не предусмотрено, призналась: «Будем думать в процессе исполнения бюджета, где можно сэкономить и перебросить деньги на эту статью».

Первый заместитель председателя Комитета Ильдар Габдрахманов Габдрахманов
Ильдар Нуруллович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поинтересовался у представителя Минфина, какие меры предприняты для предотвращения ситуаций, подобных той, что сложилась в первые дни действия 122-го закона. С.Панарина ответила, что «будет возможность» передать регионам средства на погашение дефицитов бюджетов уже в конце 2009 года, «чтобы в январе средства в субъектах Федерации уже были». Она сообщила, что на обеспечение сбалансированности бюджетов предусмотрено 20 млрд. рублей.

Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» критически отозвался о проекте бюджета. «За такой бюджет голосовать нельзя, — сказал он. — Нам рассказывали о подушке безопасности, но не прошло и года — волны кризиса нас захлестнули. Помощь субъектам уменьшена на 350 млрд. рублей. Это приведет к серьезным вопросам уже в первом квартале 2010 года. Такой бюджет ведет страну в долговую яму. Расходы на обслуживание долга, внутреннего и внешнего, увеличиваются в три раза».

Подводя итоги обсуждения, А.Исаев сказал: «В условиях кризиса бюджет не может быть хорошим. Экономика падает, собираемость средств падает, накопленные ресурсы тают. В этих условиях принять бюджет, где все предусмотрено, концы сходятся с концами, невозможно. Это бюджет вынужденный. Но все‑таки такой бюджет лучше, чем его отсутствие. Если мы своевременно не принимаем закон, то с 1 января начинает действовать принцип — 1/12 бюджета 2009 года. Это значит, что полностью срывается вся пенсионная реформа. Это будет социальная катастрофа».

Проект бюджета Пенсионного фонда представил председатель правления Фонда Антон Дроздов. Он сообщил, что проект предусматривает доведение социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера, увеличение уровня пенсионного обеспечения. Проект бюджета фонда на 2010 год предусматривает расходы на валоризацию пенсионных накоплений — более 500 млрд. рублей, компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных страховых тарифов для отдельных плательщиков — 72 млрд. рублей, на социальную доплату до уровня федерального прожиточного минимума пенсионера — 23,2 млрд. рублей. Размер средней трудовой пенсии по старости в 2010 году достигнет 8400 рублей. Предусмотрены средства на софинансирование пенсионных накоплений — 2,5 млрд. рублей и на выплату материнского капитала — 102 млрд. рублей.

Заместитель председателя Комитета Фарида Гайнуллина Гайнуллина
Фарида Исмагиловна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметила, что проект обеспечивает выполнение всех социальных обязательств государства. Вместе с тем, она указала на отсутствие прогнозов возможных доходов от размещения средств накопительной части пенсии. Ф.Гайнуллина предложила еще раз рассмотреть вопрос о целесообразности финансирования «Почты России» как основного доставщика пенсий. «Неразумно оплачивать доставку пенсий за счет страховых взносов», — отметила она.

С ней согласилась С.Панарина. «Задача Пенсионного фонда не в поддержке финансового положения работников почты, — сказала представитель Минфина. — Мы заинтересованы в снижении расходов на доставку пенсий, чтобы высвобождать средства на повышение самих пенсий. Возможно, в дальнейшем надо будет пересматривать систему тарифов, переходить от тарифов к нормативам».

Заместитель председателя Фонда социального страхования Виталий Линник представил проект бюджета Фонда социального страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов и законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», в котором предложено сохранить действующие размеры страховых тарифов и порядок их уплаты.

Комитет рекомендовал Госдуме принять в первом чтении проекты федерального бюджета, бюджетов Пенсионного фонда и Фонда социального страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов и законопроект «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ