26 марта под председательством Вячеслава Володина
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
в Государственной Думе прошло заседание Совета по законотворчеству, участники которого обсудили изменения в законодательство о закупках в сфере культуры, которые позволят максимально учесть специфику деятельности творческих организаций и творческих работников.
Особенности, которые необходимо учитывать
Председатель ГД, открывая заседание, назвал обсуждаемый вопрос очень важным. «Он касается не только тех, кто представляет театральное сообщество, которое мы уважаем и ценим, — он касается куда больше наших граждан и учреждений», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Он напомнил,
что в Государственной Думе есть рабочая группа по проведению анализа
и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд. Ее возглавил Первый заместитель
Председателя ГД Александр Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Однако в сфере культуры
есть особенности, которые необходимо учитывать, отметил Вячеслав Володин.
«Тема, которую достаточно активно прорабатывает Комитет по культуре, заслуживает того, чтобы мы с вами сейчас ее обсудили», — сказал он.
«Совершенно очевидно – мы должны услышать представителей отрасли, они этот вопрос поднимали, и есть поручение Президента по итогам встречи [с деятелями театрального искусства] в Ярославле», — заявил Председатель ГД.
Председатель Комитета по культуре Елена Ямпольская
Елена Александровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметила, что в конце декабря группа депутатов внесла в ГД законопроект, в котором учтены предложения профессионального сообщества. Она добавила, что проблемы законодательства о закупках для учреждений культуры обсуждаются давно. В ноябре 2017 года об этом говорил Президент России Владимир Путин в ходе Петербургского культурного форума.
«Наш Президент открыто сказал, что проведение конкурсов для творческой сферы уместно только в случае, когда речь идет о хозяйственной сфере», — подчеркнула Елена Ямпольская.
При этом она уточнила, что работа над законопроектом о внесении изменений в действующее законодательство велась больше года.
«Внесение нашего федерального закона, широко освещенное в том числе в прессе, вызвало, не побоюсь этого слова, энтузиазм культурного сообщества, и все ждут, когда эта работа будет продолжена», — заключила она.
Председатель Союза театральных деятелей РФ Александр Калягин также отметил, что вопрос правоприменительной практики закона о госзакупках обсуждается уже очень давно.
«Мне кажется, что косметическое причесывание закона с учетом специфики сферы культуры – это все полумеры. На мой взгляд, нужны более радикальные решения. Давайте примем закон, по которому культура выводится полностью из‑под действия 44-ФЗ и других, мешающих ей законов. Я думаю и представители науки, образования тоже меня поддержат», — сказал он.
Представитель РАНХиГС Татьяна Тодорова обратила внимание собравшихся на необходимость «сохранять золотую середину» в правоприменительной практике.
«Все что мы здесь услышали, могут сказать не только заказчики, работающие в сфере культуры, но и любой другой государственный заказчик, работающий в рамках 44-ФЗ. […] Единственное, что могу сказать, у всех одни и те же проблемы: зарегламентированность процедур, большое количество бумаг, которые нужны, большие сроки, планы-графики, планы закупок, отчеты об исполнении», — подчеркнула она.
При этом Татьяна Тодорова призвала не подходить к закону о государственных закупках революционно.
«Разрегламентировать – безусловно, помогать и идти по этому пути – безусловно, но все‑таки надо сохранять некую золотую середину», — заключила она.
Создать условия для самореализации
«Давайте исходить из того, что наша задача с вами – не искать лазейки, не придумывать что‑то, чтобы выйти из положения. Закон должен нас стимулировать к более эффективной работе», — отметил в ходе обсуждения Вячеслав Володин. Он напомнил, что стоит задача создать условия для самореализации творческих людей, «чтобы были как можно более талантливые постановки, чтобы наши театры работали более продуктивно, чтобы зритель приходил». Сейчас, отметил Председатель ГД, по мнению профессионального сообщества, закон не учитывает творческий характер их деятельности.
«У нас нет цели загонять их в норму, которая позволит им выйти из положения, выкрутиться. У нас другая задача – необходимо проанализировать нормы, которые на протяжении многих лет работали и показали, что они являются тормозом», — заявил Вячеслав Володин и напомнил, что при работе над совершенствованием законодательства необходимо услышать всех. Он также добавил, что Президент РФ Владимир Путин говорил о необходимости совершенствования 44-ФЗ.
«Мы исходим из того, что Президент дважды сказал. Не будем дожидаться, когда скажет третий раз. Поэтому давайте мы обсудим нормы, предложенные нашими коллегами из всех фракций, Комитета по культуре», — сказал он.
Открытость к диалогу
Законопроект о совершенствовании госзакупок в сфере культуры может быть рассмотрен 9 апреля – с соответствующим предложением, завершая заседание Совета по законотворчеству, выступил Председатель ГД Вячеслав Володин. «Есть предложение — на 9 апреля подготовить законопроект к рассмотрению в первом чтении», — сказал он.
«Мы получили рабочие отзывы экономического блока Правительства, на все их замечания мы уже дали ответы, и я считаю, что все эти ответы профессиональны и достойны рассмотрения», — сообщила Председатель Комитета по культуре Елена Ямпольская, подчеркнув, что скорейшего принятия законопроекта ждет абсолютно вся культурная сфера.
Представители культурного сообщества, принимавшие участие в заседании Совета по законотворчеству, отметили открытость Государственной Думы к широкому диалогу и готовность учесть поступающие предложения. Так, директор Государственного академического театра имени Евгения Вахтангова Кирилл Крок указал, что Председатель ГД Вячеслав Володин «абсолютно погружен в проблематику и поддерживает театральное сообщество не просто Москвы, а всей России».
«Очень важно, что есть диалог между обществом, профессиональным сообществом и властью», — подчеркнул он.
По словам директора Государственного Театра Наций Марии Ревякиной, все поступающие предложения «внимательно рассматриваются» на площадке профильного Комитета по культуре. Принятие поправок в закон о госзакупках, по ее мнению, «даст возможность работать театрам, и мы, наконец, можем не мешать ни режиссерам, ни художникам, ни сценографам, ни хореографам в осуществлении творческих планов».
В свою очередь первый заместитель директора Московского художественного театра имени А. П. Чехова Марина Андрейкина обратила внимание, что в рамках Совета по законотворчеству «Государственной Думе удалось собрать представителей всех ведомств, от которых зависит решение». «Потрясающе совершенно, что вопросам культуры уделяется такое внимание», — сказала она.
«Государственная Дума продолжает тренд на то, чтобы быть площадкой, которая объединяет, на которой происходит диалог и принимаются конкретные решения», — заявил член Экспертного совета АНО «Практики новых медиа» Антон Хащенко. Он напомнил, что вопрос с внесением поправок в закон о госзакупках в сфере культуры дважды ставил Президент РФ, и, «по сути, ГД сегодня является драйвером решения этого вопроса, а не чиновники, которые между собой не могут договориться».
По мнению Антона Хащенко, такой диалог «позволит оперативно решить вопрос, который волнует очень многих как в сфере культуры, так в целом в сфере госзакупок».
