Законопроект, направленный на обеспечение противопожарной безопасности в местах массового скопления людей, готовится ко второму чтению. Документ детально обсудили участники круглого стола на тему «Совершенствование законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектов массового пребывания людей», прошедшего в четверг, 14 февраля.
Его участники обсудили принятый ранее ГД в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование противопожарной безопасности в местах массового пребывания людей – торгово-развлекательных центрах, кинотеатрах и т. д. Сейчас он готовится ко второму чтению.
«Разработка законопроекта
стала итогом деятельности рабочей группы по обобщению и анализу
законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на объектах массового
пребывания людей, созданной весной прошлого года по поручению Председателя
ГД Вячеслава Володина
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
после трагедии в кемеровском торгово-развлекательном
комплексе «Зимняя вишня», — напомнил, открывая мероприятие, Председатель
Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев
Василий Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Он отметил, что концепция законопроекта предусматривает обязательное участие органов государственного пожарного надзора в проведении государственной экспертизы проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности.
«Рабочей группой были проанализированы и обобщены несколько сотен предложений, поступившие от федеральных органов власти, регионов, органов местного самоуправления, специалистов», — сообщил Председатель Комитета.
По его словам, проделанная работа позволила сделать выводы о необходимости изменения действующего законодательства в области пожарной безопасности.
Внеплановые проверки, проведенные после трагедии в Кемерово органами федерального пожарного надзора МЧС России, затронули 86 тыс. объектов с массовым пребыванием людей, в том числе свыше 11 тысяч ТРЦ. По их итогам было выявлено и предписано к устранению 282 тыс. нарушений противопожарных требований. В частности, свыше 28 тыс. объектов, имеющих нарушения, допущенные при проектировании, строительстве и реконструкции. Более 10 тыс. объектов эксплуатируются с нарушениями требований пожарной безопасности. На более чем 4 тыс. объектов отсутствует или неисправны системы противодымной защиты. «Список выявленных нарушений длинный и впечатляющий. Как мы видим, эти нарушения непосредственно влияют на безопасность людей при пожаре», — прокомментировал Василий Пискарев.
«Законопроектом предлагается вернуть органам государственного пожарного надзора возможность согласовывать соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, которые еще только предполагается построить – на уровне разработки градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, а затем и на всех этапах строительства, реконструкции, расширения и технического переоснащения зданий», — отметил Василий Пискарев.
Председатель профильного Комитета подчеркнул, что именно специалисты МЧС России при выяснении причин пожаров, при разборе завалов, выявляющие допущенные строителями нарушения, могут и должны контролировать соблюдение установленных правил, выявлять и предупреждать отступление от них при монтаже различных систем и не допускать подмены строительных материалов на более дешевую и небезопасную продукцию на этапе еще проектирования и строительства.
При подготовке законопроекта ко второму чтению отдельными федеральными органами исполнительной власти, рядом депутатов высказывались опасения, что предлагаемые меры приведут к усилению административного давления на бизнес, увеличению числа бюрократических процедур.
Первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев
Валеев 
Эрнест Абдулович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил, что при подготовке ко второму чтению законопроекта поступило уже 27 поправок.
«Например, предложения
депутатов Николая Гончара
Николай Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0208 (Центральный – г.Москва)
, Павла
Завального
Павел Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 222 (Ханты-Мансийский – Ханты-Мансийский автономный округ - Югра)
, Игоря Сапко
Игорь Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
и др.
касаются установления понятия «объект с массовым пребыванием людей». Мы предлагаем поддержать данные поправки. На наш взгляд, важно
определить круг объектов, на которые будет распространяться особый порядок
надзора», — сказал Эрнест Валеев.
Поправки Александра Василенко
Александр Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
и Михаила Терентьева
Михаил Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, касающиеся порядка
согласования градостроительной документации, уточнения перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, будут учтены, сообщил первый замглавы Комитета.
«Предложения депутата Юрия Березуцкого
Юрий Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
относительно обучения
руководителей и работников частных охранных предприятий, считаю, необходимо
учесть, но они требуют юридико-технической доработки. Практика показывает, что
действия частных охранных структур при пожарах зачастую неверны», —
констатировал он.
По словам Эрнеста Валеева, ряд других предложений требуют дополнительного обсуждения. Также были учтены поправки, разработанные представителями других фракций Государственной Думы.
В работе круглого стола приняли участие депутаты ГД, члены Совета Федерации, представители МЧС, Минстроя, Минэкономразвития, Минфина, Минюста России, Ростехнадзора. В числе приглашенных также представители бизнес-сообщества, Общественной палаты, Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей, общественных организаций «Опора России», «Деловая Россия», эксперты.
