Законопроект о проведении контрольных закупок в аптеках рекомендован к принятию во втором чтении

Комитет по охране здоровья рассмотрел подготовленный ФАС законопроект, запрещающий создание и деятельность унитарных предприятий. Депутаты подчеркнули, что эта мера не должна сказаться на доступности лекарств для жителей регионов в результате ликвидации унитарных аптек, поэтому документ нужно обсудить с субъектами РФ
Заседание Комитета по охране здоровья

В ходе заседания Комитета рассматривались законопроекты, направленные на повышение контроля качества представленных в аптеках лекарств, на устранение бюрократических сложностей, с которыми сталкиваются граждане при регистрации новорожденного в случае применения вспомогательных репродуктивных технологий и ряд других социально значимых инициатив. Также обсуждался подготовленный Федеральной антимонопольной службой России законопроект о запрете создания унитарных предприятий.

Проект закона о наделении Росздравнадзора правом проводить контрольные закупки лекарств, медизделий и медицинских услуг (изменения вносятся Правительством РФ в Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст. 9 Закона «Об обращении лекарственных средств») прошел первое чтение в Государственной Думе. В ведомстве считают, что предоставление полномочий Росздравнадзору на проведение контрольной закупки повысит качество и уровень предоставляемых населению медицинских услуг и лекарственных препаратов, позволит своевременно выявлять фальсификат, недоброкачественные и контрафактные лекарства. 

Комитет по охране здоровья концепцию законопроекта поддержал, вместе с тем ко второму чтению депутаты Комитета во главе с его Председателем Дмитрием Морозовым Морозов Антон Юрьевич Морозов
Антон Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
подготовили ряд поправок.

В частности, они предложили дополнить документ отдельной статьей, согласно которой контрольные закупки продукции могут быть проведены органом государственного контроля (надзора) незамедлительно с одновременным извещением органов прокуратуры. С учетом предложенных поправок депутаты рекомендовали принять проект закона во втором чтении. 

В рамках заседания депутаты также обсудили заключение Комитета на инициативу о государственной регистрации рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий. Члены Совета Федерации предлагают внести в Семейный кодекс и Закон «Об актах гражданского состояния» изменения, позволяющие мужчине и женщине, как состоящим, так и не состоящим в браке, а также одинокой женщине, давшим согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий, быть записанными родителями (родителем) ребенка в книге записей рождений, а также изменения, предусматривающие ограничение оспаривания отцовства или материнства при применении таких технологий.

В настоящее время в связи с рассогласованностью норм права возникают проблемы, связанные с регистрацией детей, рожденных в результате применения суррогатного материнства. 

Органы ЗАГС отказывают в регистрации детей на основании того, что мужчина и женщина или одинокие женщины, которые воспользовались суррогатным материнством, не состоят в браке. Судебные разбирательства при рассмотрении этой категории дел имеют затяжной характер, и рожденные дети на весь период оказываются лишенными прав, в частности права на получение бесплатной медицинской помощи. 

По итогам обсуждения депутаты Комитета приняли решение поддержать законопроект (с рядом оговорок). 

«Проблема действительно очень актуальна, в Комитете аналогичный проект рассматривается уже вторично, – заявила член Комитета Татьяна Цыбизова Цыбизова Татьяна Игоревна Цыбизова
Татьяна Игоревна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0082 (Красноармейский – Волгоградская область)
. – Вместе с тем предложенный коллегами из Совета Федерации законопроект решает больше процедурные вопросы. Я хочу донести до вашего сведения, что в Комитете по охране здоровья мы работаем сейчас над более масштабным законопроектом, который должен исключить и эти процедурные нюансы, потому что проблемы с регистрацией возникают в связи с тем, что и у новорожденного ребенка, и у генетических родителей, и у суррогатной матери на сегодняшний день нигде в законодательстве не определен правовой статус».

Также было рассмотрено заключение Комитета на разработанные Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России поправки об установлении запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий. 

В ведомстве считают, что именно участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках и влечет их монополизацию. Законопроект готовится к рассмотрению в первом чтении.

Член Комитета Татьяна Соломатина Соломатина Татьяна Васильевна Соломатина
Татьяна Васильевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 182 (Обский – Томская область)
 сообщила, что Комитет поддерживает концепцию законопроекта, однако выражает большую обеспокоенность планами провести реорганизацию либо ликвидацию муниципальных унитарных аптек, поскольку это может привести к негативным социальным последствиям в ряде субъектов РФ, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. «Таких территорий достаточно много, и частный бизнес туда не заходит, – отметила парламентарий. – В Нижегородской области, например, в 67 населенных пунктах унитарные аптеки являются единственной аптечной организацией, в Башкирии – в 65, в Свердловской области – 34, и так далее. На данные унитарные предприятия возложены социальные функции в части деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ».

«В то же самое время, есть регионы, которые уже сегодня готовы к реорганизации, к акционированию, и могут провести ее без каких‑либо нежелательных последствий», – добавила она.

Озвучивая позицию Комитета, Татьяна Соломатина подчеркнула, что при рассмотрении законопроекта необходимо учесть мнение субъектов Федерации и нельзя допустить снижения доступности льготных препаратов для населения, в том числе доступности обезболивающих, психотропных средств. «С учетом замечаний, которые мы получили из регионов, эти вопросы ко второму чтению необходимо в обязательном порядке решить», – заключила депутат.

1 из 6
Заседание Комитета по охране здоровья
Член Комитета по охране здоровья Александр Петров
Члены Комитета по охране здоровья Татьяна Соломатина и Нина Черняева
Первый заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Наталья Санина
Заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Леонид Огуль
Член Комитета по охране здоровья Алексей Куринный
 
Член Комитета по охране здоровья Александр Петров
Члены Комитета по охране здоровья Татьяна Соломатина и Нина Черняева
Первый заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Наталья Санина
Заместитель Председателя Комитета по охране здоровья Леонид Огуль
Член Комитета по охране здоровья Алексей Куринный