27–28 мая в Ханты-Мансийске проходит II этап Национального лесного форума, который организован под эгидой Государственной Думы при поддержке Рослесхоза, Министерства сельского хозяйства России и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Национальный лесной форум проходит в Югре впервые. Первый этап форума прошел в Приволжском федеральном округе в Ижевске, последующие этапы будут проведены в Хабаровске, Барнауле, Петрозаводске. Итоговый этап состоится в Москве в сентябре в преддверии Дня работников леса.
По мнению организаторов форума, такие выездные мероприятия позволяют представить лучшие практики лесопользования в регионах, на местах обсудить эффективность работы лесного законодательства. В рамках форума будут определены конкретные шаги по совершенствованию лесного законодательства, в том числе для развития новых направлений использования лесных ресурсов.
«Лесная и деревообрабатывающие
отрасли являются одними из ключевых в рыночной специализации Урала и значительно влияют на развитие округа. Тут леса отличаются разнообразием,
поэтому, помимо традиционных видов лесопользования, особую роль в развитии
экономики играют сбор и переработка дикоросов, а также охота», — отметил Председатель организационного комитета форума, Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Николай Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Восстановление лесов
Одним из первых событий форума стал семинар «Опыт проведения компенсационных мероприятий арендаторами лесных участков в Югре». Он прошел с привлечением ведущих нефтяных компаний, которые по итогам 2017 года вошли в десятку экологически ответственных предприятий топливно-энергетического комплекса.
«Югра – пример в плане взаимодействия с недропользователями. Этот опыт важен для всех регионов, которые являются лесными. Сегодня одна из серьезнейших проблем – это лесовосстановление, сохранение лесов и развитие лесной отрасли на большую перспективу. Она связана не только с тем, как мы будем беречь тот лес, который растет, но и как мы будем возобновлять эти лесные ресурсы. Хвойное дерево становится спелым, достигая возраста около 100 лет. Мы, по сути, сегодня думаем о будущем», — сказала в ходе семинара Первый заместитель Председателя Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко
Валентина Николаевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 17 (Карельский – Республика Карелия)
.
Напомним, что в ГД готовятся ко второму чтению поправки в Лесной кодекс РФ об обязательном компенсационном лесовосстановлении, так называемый закон о «компенсационных лесах». Он подготовлен во исполнение поручения Президента РФ и направлен на обеспечение восстановления лесов, а также должен способствовать сохранению лесов на территории России, повышению качества работ по лесовосстановлению и лесоразведению. Так, предлагается внести в Лесной кодекс изменения, согласно которым все рубки, в том числе связанные со строительством дорог, трубопроводов, линий электропередачи, в обязательном порядке должны быть компенсированы равными по площади «компенсационными» лесами.
В законодательстве будет впервые зафиксирован непреложный принцип: «на один гектар вырубок – один гектар лесовосстановления».
«Мы сегодня объединили работу с арендаторами лесных земельных участков и с недропользователями. Наши действия идут в одном направлении. Имея такие богатые лесные ресурсы, к ним не только нужно относится бережно. Нужно заниматься очень серьезно программой восстановления. Мы двигаемся в правильном направлении и можем поделиться своим опытом», — подчеркнул заместитель Губернатора Югры Алексей Забозлаев.
В Югре за период формирования реестра гарантийных писем от недропользователей в части компенсационного лесовосстановления (с 2008 по 2017 годы) поступило 3334 гарантийных письма на восстановление хвойных насаждений общей площадью 12544,6 гектаров. В 2017 году, высажено 4721 440 саженцев на площади 1180,7 гектаров.
Просвещение населения
Семинар «Лесное просвещение населения на примере деятельности особо охраняемых природных территорий Югры» состоялся в деревне Шапша Ханты-Мансийского района. Гости мероприятия ознакомились с экологической тропой имени Черкасовой на территории Шапшинского урочища, а эксперты природных парков «Самаровский чугас», «Нумто», «Сибирские увалы» поделились собственным опытом.
«Самаровский чугас» изначально был нацелен на организацию и проведение работы по лесному просвещению населения. Такая деятельность началась сразу после его создания — в 2001 году парк участвовал в слете школьных лесничеств автономного округа. Впоследствии это мероприятие стало традиционным, собиравшим лучшие команды юных лесничих со всего региона. Кроме того, на его базе несколько лет проводился летний экологический лагерь для школьников.
«Хочется отметить серьезное развитие природного парка. С каждым годом он увеличивает поток туристов, гостей, экспертов, исследователей. Работа ведется не только с учащимися, но и с другими, самыми широкими слоями населения», – подчеркнул ректор Малой лесной академии Уральского государственного лесотехнического университета Анатолий Капралов. Он высказал надежду на усовершенствование экологической тропы.
«В дальнейшем эту тропу можно будет использовать не только как познавательную, туристическую, образовательную, но и как мониторинговую для оценки состояния окружающего мира», — считает он.
Комментируя предложение, директор природного парка Евгений Калашников сообщил, что учреждением уже начата работа по совершенствованию ряда экологических троп. В частности, заключено соглашение с Русским географическим обществом о совместном обустройстве тропы в Ханты-Мансийске, общей протяженностью 1,8 км. Она будет ориентирована на просвещение не только детей, но и взрослого населения.
Начальник отдела экологического просвещения «Самаровского чугаса» Павел Урядов рассказал, что основными методами ведения лесного просвещения в учреждении являются тематические занятия, беседы, лекции, конкурсы, выставки, деятельность центра «Шапшинское урочище», а также экологических классов и много другое. «Мероприятия по лесному просвещению занимают особое место в работе природного парка, так как они помогают решить самые острые вопросы сохранения природного и культурного наследия, – отметил он. – В 2017 году чугас организовал 204 мероприятия эколого-просветительской направленности. Их участниками стали свыше 20 тыс. жителей и гостей Ханты-Мансийска».
Еще одним направлением в лесном просвещении является реализация экскурсионных программ. За год их участниками стали более 5000 человек.
Законодательные нормы в сфере защиты лесов
На площадке «Лесной комплекс России» обсуждались основные векторы развития лесного комплекса России. Модераторами дискуссии выступили депутат Валентина Пивненко и ведущая радиостанции «Вести ФМ» Анна Шафран.
«Главная цель нашего мероприятия – повышение эффективности законодательства в области лесного хозяйства. Это первый подобный опыт. Наша задача – обеспечить открытый диалог между профессиональным сообществом и представителями органов власти», — сказала Анна Шафран.
Одним из главных вопросов мероприятия стало совершенствование законодательства.По словам директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ Андрея Грибенникова, с 2013 года принято 12 федеральных законов и более 100 подзаконных актов их исполнения.
В частности, в целях повышения инвестиционной привлекательности лесного сектора был создан механизм заключения нового договора аренды с добросовестными арендаторами без торгов. Также появился реестр недобросовестных арендаторов и была введена ответственность за нанесение вреда лесам и находящимся в них природным объектам как экосистеме.
«На Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз — прим. ред.) возложены полномочия по координации всех сил и средств по тушению пожаров. Это дает свои результаты. Система охраны лесов от пожаров на протяжении нескольких лет показывает положительную динамику в части количества и площади пожаров», — отметил Андрей Грибенников.
Отдельно он остановился на проекте ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов».
Именно сохранение лесов – главный принцип совершенствования законодательства, считает Андрей Грибенников.
Валентина Пивненко в свою очередь подчеркнула, что нужно ввести изменения в Лесной кодекс в части отдельных территорий. В частности, речь идет о ситуациях, когда вокруг города, кроме болот, лесов ничего нет.
«Дать людям возможность зарабатывать»
Наиболее важные вопросы многоцелевого использования лесов, а также сбора и переработки дикоросов были рассмотрены на площадке «Лесные богатства для людей». Николай Николаев отметил, что почти каждый человек собирает грибы и ягоды, а многие их еще и продают.
«В советские времена были целые деревни, которые успешно существовали за счет того, что летом сдавали дикоросы в пункты Заготживсырье. Позже эта система умерла, а новая ей на смену не пришла. По оценкам специалистов, годовой оборот этой отрасли может достигать 300 млрд рублей в год, и в лучшем случае треть из них лежит в законодательной плоскости. По одной лишь причине – несовершенство правового поля», — сказал депутат.
По словам Николая Николаева, эта ситуация в корне неправильна: пользоваться дикоросами для собственных нужд не возбраняется, а вот получать за это деньги – нет.
Отсутствие полноценного законодательного регулирования заготовки дикоросов повлекли за собой рост недобросовестной предпринимательской активности в этой сфере.
«Наша задача – дать людям возможность зарабатывать тем занятием, которое их всю жизнь кормило», — подчеркнул парламентарий и привел в качестве примера Томск, где активно развивается данное направление, в результате чего было создано 50 тыс. новых рабочих мест.
После обсуждения участники мероприятия пришли к выводу, что проблемы правового регулирования заготовки и переработки пищевых и недревесных лесных ресурсов нуждаются в решении путем разработки отраслевого закона, который обеспечил бы правовую ясность этого процесса.
