Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи провел «круглый стол» на тему: «Состояние нормативно-правового регулирования реализации подпрограммы „Обеспечение жильем молодых семей“.
В обсуждении приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, молодежных общественных организаций.
Открыл дискуссию председатель Комитета Владислав Третьяк
Владислав Александрович
Депутат Государственной Думы избран от избирательного округа № 188 (Радищевский – Ульяновская область)
. «Наша молодежь, — сказал он, – с каждым годом становится все более активной частью населения. Это не только наше будущее, но и настоящее. Государство заинтересовано в молодежи, и региональные программы по обеспечению жильем молодых семей – тому подтверждение. У молодой семьи обязательно должен быть дом, квартира. Ведь, когда у человека есть свое жилье, меняется не только качество жизни, меняется качество гражданина, укрепляется общество, повышается ответственность за поступки, соблюдается закон».
Заместитель председателя Комитета Ильдар Гильмутдинов
Ильдар Ирекович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 27 (Московский – Республика Татарстан (Татарстан))
с сожалением констатировал, что обеспеченность жильем в России растет пока в основном за счет уменьшения численности населения. При этом жилищный фонд изношен более чем на 70 процентов. 40 миллионов человек проживают в неблагоустроенных домах.
«В нашей стране накоплен уникальный опыт решения жилищных проблем молодежи, — сообщил он. – Начиная с 70-х годов, эффективно развивалось движение молодежно-жилищных комплексов. В результате того, что в процесс включились сами молодые граждане, только в период с 1992 по 1998 год было построено около 3 млн. квадратных метров жилья для молодых семей».
С 2003 года государственная поддержка молодых семей осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище». Она будет действовать до 2010 года.
Объем финансовых средств на приобретение жилья для молодых семей в 2006–2007 годах, по данным И.Гильмутдинова, составит 57 млрд. рублей. С помощью государственной поддержки будут обеспечены жильем 132 тысячи семей. Однако это только 18,6 процентов общего количества нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С 2006 года механизм поддержки молодых семей изменился. В соответствии с обновленной подпрограммой, семья сможет купить жилье в кредит по ипотеке, получив государственную субсидию в объеме 40 процентов от стоимости приобретаемого жилья. При этом 10 процентов государственной субсидии – это затраты федерального бюджета, 30 – региональных.
«Возможность получить социальное жилье практически полностью исчезла, — заметил И.Гильмутдинов. — Попасть в „социальную“ очередь стало крайне сложно, потому что в большинстве регионов не определено, кого считать малоимущим».
Не очень правильно, по его мнению, распределены и доли Федерации и регионов в финансировании 40-процентной государственной субсидии. «Если это национальная задача – ведущую роль должен играть федеральный уровень», — уверен И.Гильмутдинов.
Начальник управления развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Баринов согласился, что далеко не всем субъектам Федерации по плечу затраты, необходимые по программе. Он признал, что первый год реализации обновленной подпрограммы стал трудным. «Идет отладка новых механизмов», недостаточно средств для ведения разъяснительной работы среди субъектов Федерации.
Не удается пока достичь параметров, заложенных в постановлении Правительства. Одна из причин заключается в том, что при расчете средств не были учтены более ранние обязательства федерального бюджета. Кроме того, резко выросли цены на жилье. Из‑за этого меньшее количество молодых семей получат государственную поддержку. Из 27 тысяч 800 семей, которые должны были получить поддержку государства, по предварительному прогнозу, воспользоваться ею смогут только 21,4 тысячи человек.
Говоря о необходимости корректировки подпрограммы, С.Баринов, в частности, предложил направлять государственную субсидию не только на первый взнос за жилье, как предусмотрено Постановлением Правительства, но и на погашение самого кредита, потому что многие банки снижают первый взнос до 10 процентов, и возникает вопрос, что делать с остальными 30 процентами субсидии.
Вместе с тем, представитель Федерального агентства не согласился с предложением ряда регионов о возможности использования государственной жилищной субсидии при участии в долевом строительстве.
Такая же позиция и у представителя Министерства регионального развития Андрея Чибиса. «Участники долевого строительства часто становятся жертвами обмана. Мы должны сделать все, чтобы защитить молодую семью от мошеннических структур». Вместе с тем, он признал, что полностью снимать с повестки дня такое предложение нельзя. Необходимо детально проработать механизм участия в долевом строительстве.
Заместитель председателя Комитета по культуре Зоя Степанова
Зоя Михайловна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
указала, что в Жилищном кодексе понятие «молодая семья» отсутствует. Между тем, «есть необходимость» определить отдельный порядок и условия признания молодых семей нуждающимися в жилье.
Президент Союза МЖК Геннадий Красников, отметив, что в действующей редакции подпрограмма не направлена на решение демографической проблемы, предложил усовершенствовать механизм государственной поддержки при погашении кредита в случае появления в молодой семье ребенка.
Его поддержал первый заместитель руководителя департамента жилищной политики жилищного фонда г.Москвы Николай Фадеев. «Нужно дотировать не первый взнос, а рождение ребенка, — уверен он. – Ведь после рождения ребенка у семьи сразу многократно возрастают трудности по погашению кредита. Субсидия помогла бы списать его часть».
По мнению Н.Фадеева, одним из главных недостатков подпрограммы является то, что она «заточена» только под ипотеку. Это отрицательно сказывается на обеспечении жильем молодых семей. «Банки, — пояснил он, — смотрят не на то, тридцать пять лет супругам или сорок, а на их платежеспособность. Взять ипотечный кредит может только тот, кто отвечает требованиям банка о платежеспособности. Снижение первоначального взноса означает, как правило, увеличение ежемесячных выплат по кредиту. Это серьезная нагрузка на бюджет любой семьи. Многодетная семья никогда не получит такой кредит». Кроме того, «размер государственных субсидий не отвечает реальному уровню рыночных цен».
По итогам обсуждения выработан ряд рекомендаций федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
