Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений по итогам заседания вынес рекомендацию принять в первом чтении законопроекты, совершенствующие систему миграционного учета.
Первый законопроект предполагает упрощение процедуры снятия мигранта с учета. Планируется предоставить право гражданину РФ аннулировать регистрацию иностранца, если контакт с ним был потерян, а трудовые отношения расторгнуты.
По мнению одного из авторов законопроекта, заместителя Председателя ГД Ирины Яровой
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край)
, наделение россиян таким правом является необходимой мерой для повышения достоверности миграционного учета, а также «мерой профилактики, которая не позволит мигранту беспрепятственно находиться на территории РФ без законных оснований». Снятие мигранта с учета даст «важный сигнал» правоохранителям о необходимости установления места нахождения иностранного гражданина.
По мнению Ирины Яровой, существующие нормы дискриминируют граждан России, не позволяя пересмотреть свое решение о постановке иностранца на учет. Кроме того, создаются условия для беспрепятственного пребывания на территории России мигрантов, у которых нет достоверного местонахождения. «Формируются псевдоправовые отношения, которые не обеспечивают государство достоверной информацией о нахождении мигранта, не обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан России в качестве принимающей стороны», — сказала депутат.
Снятие с учета будет осуществляться на основании заявления принимающей стороны. Заявление о снятии иностранца с учета по месту пребывания будет направляться либо непосредственно в МВД, либо через МФЦ, либо почтой или через интернет.
В целом, реализация законопроекта позволит российским гражданам действовать исходя из объективной информации о нахождении мигранта, а уполномоченному органу принимать меры по установлению фактического нахождения иностранцев для обеспечения миграционного контроля и защиты интересов общественной и государственной безопасности. Предполагается, что принятие законопроекта позволит повысить достоверность миграционного учета.
Второй законопроект инициирован в связи с неопределенностью, существующей в законодательстве. Так, в настоящее время есть неясность, можно ли и в каком случае ставить на учет мигранта по месту нахождения принимающей стороны. Также неясно, каким образом соотносятся обязанности иностранца и принимающей стороны в части постановки его на учет именно по адресу, по которому он должен быть зарегистрирован.
Для устранения выявленных недостатков правового регулирования законопроектом уточняются понятия «место пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации» и «сторона, принимающая иностранного гражданина в Российской Федерации». Так, местом пребывания будет считаться жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также другое помещение или организация, в которых мигрант фактически проживает. Вторым вариантом места пребывания может быть организация, в которой он работает, если он фактически там проживает. Причем регистрация по адресу организации будет возможна только в случае фактического проживания там либо в помещении компании-работодателя, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (т. н. бытовках).
Ранее сформулировать предложения по работе в миграционной сфере поручил парламентариям президент Российской Федерации Владимир Путин во время встречи с членами Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании 24 апреля 2017 года. Президент назвал проблему трудовой миграции «весьма чувствительной» и отметил, что она требует постоянного внимания и совершенствования механизмов ограничения граждан РФ от недобросовестных людей, функционирующих в этой сфере».
