23 января в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по законодательному обеспечению развития финансовых технологий в РФ при Комитете по финансовому рынку. Заседание проводилось в рамках секции «Банковские и финансовые технологии» и было посвящено обсуждению основных подходов к правовому регулированию развития финансовых технологий в стране. На предыдущих двух заседания обсуждались направления работы секций Экспертного совета: «Блокчейн и криптовалюты», «Банковские финансовые технологии».
В дискуссии приняли участие члены Экспертного совета от федеральных министерств и ведомств, Банка России, представители финансовых и банковских структур, IT-сообщества.
Открывая обсуждение, председатель Экспертного совета — заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Мартин Шаккум
Мартин Люцианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область)
отметил, что в сфере финансовых технологий Россия занимает передовые позиции в мире, благодаря современным банкам с инновационными продуктами. «В целом, среди создателей и руководителей высокотехнологичных компаний и частных стартапов в финансовой сфере примерно 30% – это русскоговорящие люди. Не все они, конечно, живут сегодня в России, судьба разбросала их по всему миру. Наша задача заключается не в ограничении развития новых финансовых технологий, а в устранении препятствий для этого динамичного сектора экономики», — сказал депутат.
Он сообщил, что в рамках работы данной секции Экспертного совета необходимо будет выработать законодательные предложения по нескольким направлениям: открытая банковская и финансовая архитектура, вопросы привлечения финансирования – краудфандинг, централизация и автоматизация надзорных решений.
«Необходимо понять, – отметил Мартин Шаккум
Мартин Люцианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область)
, – что на новом этапе возникают принципиально новые технологии. Время наличных денег, кредитных карт, длинных очередей в кредитных учреждениях, заполнения платежных поручений безвозвратно уходит в прошлое». По его словам, гражданин сможет управлять своими финансовыми ресурсами с помощью смартфона, вообще не заходя в банк.
Участники заседания в целом одобрили программу законопроектных работ секции Экспертного совета. По их мнению, совершенствование правового регулирования финансовых технологий для нашей страны имеет большое значение, поскольку в России уровень их использования уже очень высокий.
Кроме того, нужно развивать сервисы на базе открытых банковских платформ (API), что позволит сделать финансовую систему страны более эффективной – снизить стоимость транзакций для потребителя, увеличить прозрачность и скорость, повысить собираемость налогов. По словам президента компании «Фазум» Андрея Леушева, открытые API есть уже во многих российских банках. И таких сервисов на базе открытых платформ будет становиться все больше, если их функционирование найдет законодательное подкрепление. Отсутствие правового регулирования, по его словам, сдерживает развитие потребительских финансовых услуг. «Задача Экспертного совета – систематизировать, структурировать, вывести на стратегический уровень законодательные изменения для успешного прохождения процесса банковской трансформации с грамотным использованием тех возможностей, которые дает нам нынешний уровень развития банковских технологий», – резюмировал эксперт.
Председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин отметил, что в работе Экспертного совета по правовому регулированию развития финансовых технологий необходимо определить приоритетные задачи, такие как регулирование использования персональных данных, электронного документооборота, решение проблем удаленной идентификации, выравнивание правовых условий функционирования сотовых операторов.
Предложенные направления работы секции Экспертного совета поддержали представители банковского бизнеса, мобильные операторы, а также представители Торгово-промышленной палаты, Центробанка и профильных ведомств.
Заместитель начальника управления Банка России Вадим Сергеев подчеркнул, что заявленные секцией Экспертного совета инициативы пересекаются с направлениями работы ЦБ, которые лежат в русле поручений Президента по развитию технологий в финансовой сфере, утвержденные по итогам совещания по вопросу использования цифровых технологий в финансовой сфере, состоявшегося 10 октября 2017 года.
Статс-секретарь, заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Павел Ливадный отметил: «Мы понимаем, что мир изменился, что помимо желания рынка уйти из‑под регулирования, существуют реальные потребности населения, по крайней мере, его молодой, наиболее динамичной части. Тема очень сложная. Регулятора интересует понимание финансовыми организациями своего клиента и невозможность анонимных транзакций». Вторая задача, по его словам, возможность для регулятора и для самой финансовой организации пресечения сомнительных операций. «Если эти элементы сохраняются, то любая система будет регуляторами поддержана», – подытожил эксперт и заверил, что его ведомство примет самое активное участие в подготовке предлагаемых законотворческих инициатив.
О рисках говорил заведующий кафедрой фондовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС Константин Корищенко. Например, предлагаемые новые банковские технологии фактически подразумевают передачу банками своих основных сервисов по работе с клиентами «на аутсорсинг» (когда с клиентом будет работать не банк, а унифицированная мобильная платформа, позволяющая совершать любые банковские операции в разных банках). «Я не уверен, что это путь, который спокойно будет воспринят банками», – заявил эксперт.
Также он отметил, что предложение о создание единой базы клиентов порождает вопрос о том, кому она будет доступна, кто ей будет управлять. «Вопрос об объединении базы клиентов в единый пул достаточно странный с точки зрения рынка», – заявил Константин Корищенко. Он усомнился в необходимости создания единой платформы для синдицированных кредитов, а также единого реестра кредитных досье юридических лиц для снижения уровня мошеннических действий. «Централизация хороша не во всех вопросах. Надо оставлять место рынку», – подчеркнул он.
Мартин Шаккум
Мартин Люцианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область)
заверил, что все высказанные опасения будут обсуждаться при разработке законодательных предложений.
Также он сообщил, что все предложенные к заседанию инициативы по законопроектной работе Экспертного совета он уже обсудил с представителями Центрального Банка. «Инициативы поддержаны Банком России, и их надо будет облекать в законопроекты, – сообщил он. – Всех приглашаем к активному участию».
