Рабочая группа по контролю за реализацией закона «о лесной амнистии» продолжит мониторинг

17 ноября в Государственной Думе прошло третье заседание рабочей группы, созданной во исполнение Постановления Государственной Думы для осуществления контроля за реализацией Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

На очередном заседании был утвержден Доклад о правоприменительной практике нового закона, который, по словам руководителя рабочей группы -председателя Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева Николаев
Николай Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , должен быть представлен Государственной Думе до 1 декабря. Открывая заседание, он напомнил, что по результатам обсуждения закона, в частности, депутатов интересовало, как на практике устранены те риски, которые были выявлены при работе над законопроектом. Речь шла о злоупотреблении этим законом в части неправомерного вывода лесных массивов из лесного реестра.

По сообщению Н.Николаева, за время проведения мониторинга был направлен целый ряд запросов в регионы, были проведены парламентские слушания, результатом стал Доклад. По результатам проведенных опросов, зафиксировано 342 случая применения закона с устранением пересечений на площади 365 га, из них порядка 260 га касалось пересечений назначений лесных участков внутри лесного фонда. При этом члены рабочей группы столкнулись с противоречивыми данными. Например, в Республике Карелия площадь составляет примерно 17,2 млн га, но в то же время, по данным ЕГРН, площадь лесного фонда Республики — 20,0 млн га, а по данным Государственного Лесного Реестра площадь леса — 14,9 млн га.

Во время обсуждения законопроекта неоднократно говорилось, что для его успешной реализации необходима постановка земель на кадастровый учет. В этой связи рабочей группой была констатирована потребность в дополнительном бюджетном финансировании на его реализацию в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства на 2019–2020 годы». «Сегодня, — подчеркнул ННиколаев, — Государственная Дума проголосовала за поправки к бюджету на 2018 и плановый период 2019–2010 годов о выделении в рамках данной государственной программы на первоочередные мероприятия по установлению границ лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда в 2018 году – 1,9 млрд руб., в 2019 – 2 млрд руб., в 2020 – 3 млрд руб».

Особую обеспокоенность, по его словам, у депутатов вызывает факт не уставленных границ ООПТ (особо охраняемых природных территорий), выявленный после опроса 79 субъектов Федерации, следовательно, это означает, что могут быть нарушения.

Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) отметила, что в ходе мониторинга применения законодательства депутаты столкнулись с низкой правовой грамотностью на местах. Она предложила одобрить доклад и продолжить работу с гражданами, следить, как реализуется закон. «Сегодня было бы неправильно снять с парламентского контроля закон», — считает она.

Руководитель Росреестра Виктория Абрамченко поддержала докладчиков и обратилась к депутатскому корпусу с просьбой ускорить работу существующих двух межведомственных групп на территории субъектов Федерации в рамках этого закона. В связи с необходимостью пресечения злоупотреблений Министерству экономического развития, Рослесхозу и прокуратуре необходимо проанализировать все случаи, когда лесные участки были переведены в другие категории земель. Докладчик отметила, что пока не все субъекты активно включились в работу по новому закону. Положительно были отмечены только 15 регионов во главе с Кемерово и Карелией.

В.Абрамченко также призвала «активизироваться в устранении существующих наиболее острых проблем», имея в виду отсутствие сведений по ООПТ. По ее словам, в состав сведений ЕГРН включено чуть больше 4000 участков, когда их общее количество по стране — больше 20000. Также остаётся актуальной необходимость включения в ЕГРН земель объектов культурного наследия.

Завершая заседание, руководитель рабочей группы Николай Николаев Николаев
Николай Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заявил, что считает необходимым, и это отражено в Докладе, продолжить ее деятельность, так как пока есть серьёзные сложности в реализации правоприменения, а также есть невыясненные риски, например, связанные с ООПТ. В Докладе также предлагается не реже одного раза в шесть месяцев предоставлять в рабочую группу информацию о результатах применения закона. Помимо этого, пока не сложилась устойчивая судебная практика, рабочая группа рекомендует Верховному Суду провести анализ и сделать обобщение судебной практики применения закона.

Дополнительно члены Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям также утвердили Доклад и рекомендовали Совету Государственной Думы включить вопрос о его рассмотрении в проект порядка работы на 24 ноября 2017 года.