19 февраля 2009 года Комитет по безопасности провел парламентские слушания на тему: «О причинах и последствиях «афганского наркотрафика» для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии».
В слушаниях приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители аппарата Администрации Президента РФ, аппарата Правительства РФ, аппарата Совета Безопасности РФ, Минюста, МВД, Минобороны, ФСБ, СВР, ФКСН и Общественной палаты РФ.
Открыл слушания председатель Комитета Владимир Васильев
Владимир Абдуалиевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 180 (Заволжский – Тверская область)
, рассказавший о порядке проведения мероприятия и его участниках.
С информацией по теме слушаний выступила директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им.В.П.Сербского Татьяна Дмитриева.
Вел слушания Председатель Госдумы Борис Грызлов
Борис Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, который обратился к участникам со вступительным словом.
Основной доклад сделал директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов. Он отметил, что РФ за последние годы не просто «подсела на иглу» афганских опиатов, но и стала абсолютным мировым лидером сбыта и потребления опиатов, прежде всего, героина. Согласно данным ООН, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в 5–8 раз превышает соответствующий показатель в странах Европейского Сообщества. Опиаты, прежде всего, героин в России употребляют до 90 процентов всех наркозависимых. И весь этот героин исключительно афганского происхождения. Афганистан превращен в абсолютного монополиста по производству опиатов (производит не менее 93 процентов от всего мирового производства). Там созданы идеальные условия для направления героинового потока именно на Север, в Россию. В итоге, несмотря на рост объемов изымаемых в России наркотиков, из Афганистана в Россию контрабандно ввозится и потребляется гражданами нашей страны не менее 12 тонн чистого героина, что составляет 3 миллиарда разовых доз.
По мнению Виктора Иванова, наркотрафик стал существенным негативным фактором демографической ситуации и ударом по генофонду нашей страны. Поэтому проблему производства и трафика героина из Афганистана необходимо сегодня рассматривать как цивилизационный вызов России. Афганский героин буквально выкашивает молодое, экономически активное население России.
Каждые сутки в стране от него умирает 82 человека призывного возраста, то есть каждый год — 30 тысяч человек, что в 2 раза больше чем за 10 лет войны в Афганистане. Но это — официальные цифры. На деле, количество потерь от афганских опиатов в стране значительно больше. По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, ежегодно в стране в наркологических диспансерах снимается с учета до 100 тысяч человек. Треть из них умирает, а половина считается убывшей в неизвестном направлении.
«Афганские опиаты наносят нам и значительный экономический ущерб. Только за счет исключения из числа экономически активного населения наркозависимых, расходов на пенитенциарную систему, судебные издержки, лечение и так далее страна ежегодно теряет до 3% ВВП, что примерно в 2 раза больше, чем США расходуют на военные действия и свое присутствие в Афганистане. Таким образом, в мирное время мы несем огромные невозратные потери, что свидетельствует о том, что против нас с территории Афганистана развернута полномасштабная героиновая наркоагрессия. И задача нашей службы и всего государства заключается в том, чтобы, выявляя объективные причины и последствия афганского наркотрафика, обеспечить обществу действенную защиту», — подчеркнул В.Иванов.
Директор ФКСН заявил:
«В рамках формируемой нами в настоящее время новой антинаркотической политики России мы определяем в качестве приоритетных три направления действий.
Во‑первых, международное направление. Реализм отношения к проблеме заключается в том, что без кардинальных изменений ситуации в Афганистане избавить нашу страну от героиновых потоков практически невозможно. К тому же, наркомафия, организующая против нас агрессию, имеет ярко выраженную транснациональную природу и характер.
Во‑вторых, организация действенных полноценных границ, прежде всего, с Казахстаном. Без наведения порядка в режимах ввоза товаров и въезда в Россию мы будем продолжать создавать комфортные и нигде больше в мире не имеющиеся условия для организаторов наркотрафика.
В‑третьих, ужесточение наказаний по отношению к тем, кто реализует оптовые партии наркотиков, адекватных уровню особой социальной опасности для общества. Минимальная оптовая партия по методике ООН — это 20 тысяч доз».
В.Иванов, говоря о позиции, занимаемой ООН, в отношении афганского наркотрафика, сказал: «Комиссия по наркотическим средствам ООН отказывается включать этот поистине всемирный феномен в свои приоритеты, в частности, в готовящуюся к принятию в марте сего года политическую декларацию, стратегию и план действий на ближайшие 10 лет, ссылаясь на то, что включение данной, как они обозначают «региональной тематики», в столь глобальные документы якобы нецелесообразно».
По мнению В.Иванова, «показательно, что после начала операции «Несокрушимая свобода» и введения в Афганистан военных контингентов США и НАТО в 2001 году производство опиатов за семь лет выросло в 44 раза(!)». «Ни в коем случае не вменяя США и НАТО целенаправленные действия по наркотизации России, мы обязаны сделать вывод как минимум о бездействии тех, кто принял на себя ответственность за происходящее в Афганистане», — сказал он.
Участники слушаний в своих выступлениях лишь подтвердили и дополнили данные представленные в докладе директора ФСКН Виктора Иванова. Они единодушно отметили, что назрела необходимость в новых подходах к формированию в России государственной антинаркотической политики, ключевым моментом которой должно стать содействие разрешению военно-политической ситуации в Афганистане, породившей масштабный экспорт афганских опиатов в нашу страну.
Участники слушаний рекомендовали Президенту РФ образовать в составе Совета Безопасности РФ межведомственную комиссию по проблемам Афганистана и Центрально-Азиатского региона, задачей которой стали бы анализ политической, военно-геостратегической и социально-экономической обстановки в государствах региона.
Государственной Думе рекомендовано по линии межпарламентских связей принять меры по обсуждению с парламентариями стран этого региона и других стран вопросов совершенствования законодательства в целях формирования общих принципов антинаркотической борьбы, сформировать депутатскую комиссию по изучению причин и последствий незаконного ввоза наркотиков афганского происхождения и принятию мер по противодействию «афганской наркоугрозе», подготовить предложения по совершенствованию законодательства РФ путем внесения изменений в ряд законов.
