Дневное пленарное заседание Госдумы 18 февраля 2009 года

На дневном заседании председательствовал Олег Морозов Морозов
Олег Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 28 (Нижнекамский – Республика Татарстан (Татарстан)) .

В рамках «правительственного часа» перед депутатами с информацией «О состоянии рынка труда и мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по его развитию» выступила Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяна Голикова.

В начале своего выступления Татьяна Голикова привела несколько цифр, характеризующих сегодняшнее состояние рынка труда. Как заявила министр, на начало января 2009 года по оценке Росстата численность экономически активного населения в Российской Федерации составила 75,8 миллиона человек или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70 миллионов человек или 93,4% заняты в экономике, 5,8 миллиона человек не имеют доходного занятия или активно его ищет. По методологии Международной организации труда, как раз эта категория незанятых людей считается безработными.

Общая численность безработных граждан с сентября 2008 года по февраль 2009 года в Российской Федерации возросла на 1,1 миллиона человек. Такой уровень незанятого населения был характерен для 2003–2004 годов, констатировала Т.Голикова. На сегодняшний день, уточнила она, численность зарегистрированных безработных граждан составила 1 миллион 807,6 тысячи человек. Министр напомнила, что при формировании бюджета на 2009 года все расчеты по активным программам занятости, по выплате пособий по безработице делались на численность 1,6 миллиона человек. Наиболее значительный прирост численности безработных граждан зарегистрирован в органах службы занятости Челябинской, Нижегородской, Тверской, Вологодской, Свердловской и Владимирской областей.

В целях предотвращения негативных явлений, которые складывались на рынке труда, в плане антикризисных мероприятий, который был утвержден Правительством РФ в конце прошлого года, сообщила Т.Голикова, особый блок был посвящен рынку труда и мерам, которые необходимо принять для быстрого реагирования на складывающуюся ситуацию. В частности, отметила министр, план, который был принят, предусматривал следующие меры: проведение еженедельного мониторинга на рынке труда, организация консультативных пунктов, увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости, увеличение максимального размера пособия по безработице и ряд других мероприятий. В этой связи, подчеркнула она, Министерство здравоохранения и социального развития с 1 октября перешло на еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда. В настоящее время в мониторинге находятся 21 тысяча 33 предприятия, по которым собирается полная информация о предполагаемых увольнениях, о вынужденных отпусках, о неполной рабочей неделе. На основе данных мониторинга, заявила Т.Голикова, мы выявили территории, в которых произошли наиболее значительные увольнения работников. К этим территориям относятся: Орловская, Нижегородская, Ульяновская, Московская, Самарская и Ленинградская области.

По словам докладчика, в наиболее сложной экономической ситуации сегодня находятся организации, относящиеся к металлургической отрасли, машиностроению, химической и оборонной промышленности, автомобилестроению, добыче полезных ископаемых и ряда других отраслей.

Т.Голикова проинформировала депутатов, что с начала октября 2008 года общая численность работников, предполагаемых к увольнению составила 473 тысячи 96 человек. Из этой численности было уволено (по официальным данным мониторинга) 169 тысяч 657 человек. Более 1030 предприятий, которые находятся в мониторинге, заявили о работниках, которые находятся в отпуске по инициативе администрации, или работают неполный рабочий день. Численность таких работников по состоянию на 11 февраля 2009 года составила 920 тысяч 823 человека.

В своем докладе министр подробно остановилась на тех решениях, которые были приняты Правительством РФ, Государственной Думой, и которые в настоящий момент реализуются субъектами Российской Федерации. В частности, она сообщила, что в соответствии с планом антикризисных мер было принято Постановление об увеличении максимального размера пособия по безработице до 4 900 рублей. Кроме этого, было принято решение о сокращении квот на иностранную рабочую силу на 50%. Внутренними нормативными актами министерства, отметила Татьяна Голикова, были увеличены нормативы затрат на мероприятия активной политики занятости. Это касается организации и проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений, мер по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, психологическая безработных граждан. В среднем норматив обеспеченности государственными услугами в сфере занятости возрос на 25%.

До кризисных явлений и до тенденций, которые проявились на рынке труда в части безработицы, продолжила Т.Голикова, мы осуществляли финансирование этих полномочий посредством предоставления субвенций субъектам РФ. Мы рассчитывали эти субвенции и активные программы занятости исходя из численности безработных граждан 1 миллион 600 тысяч человек. В декабре месяце Федеральная служба занятости провела новую сверку исходных данных по возможной прогнозной численности безработных граждан, которые пройдут регистрацию в органах Службы занятости. В результате, ориентировочный уровень безработных граждан, которые потенциально могут быть зарегистрированы в органах Службы занятости в 2009 году, превысил сумму в 2 миллиона человек, не достигнув 2 миллионов 100 человек. В рамках того прогноза, который сейчас обсуждается, подчеркнула министр, мы предполагаем, что уровень регистрируемой безработицы составит 2, 2 миллиона человек, и поэтому все расчеты, касающиеся увеличения субвенций субъектам РФ и поддержки региональных рынков труда, базируются на этой цифре. Как сообщила Т.Голикова, в настоящее время готовится проект постановления об увеличении субвенций субъектам РФ на общую сумму по Российской Федерации в объеме 34 миллиарда рублей. Эта сумма обеспечивается за счет той поправки в закон о бюджете, которая была принята в конце 2008 года (речь идет о цифре в 325 миллиардов рублей) и за счет этих 325 миллиардов рублей увеличиваются субвенции и осуществляется поддержка региональных программ занятости населения.

Вопросы докладчику задали Николай Езерский Езерский
Николай Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Елена Афанасьева Афанасьева
Елена Владимировна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Анатолий Губкин Губкин
Анатолий Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Вера Лекарева Лекарева
Вера Александровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Владислав Юрчик Юрчик
Владислав Григорьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Ирина Горькова Горькова
Ирина Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Эльмира Глубоковская Глубоковская
Эльмира Гусейновна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Светлана Савицкая Савицкая
Светлана Евгеньевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Юрий Коган Коган
Юрий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Иван Квитка Квитка
Иван Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 186 (Заводоуковский – Тюменская область) , Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ .

От фракций по данному вопросу выступили Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), Олег Шеин Шеин
Олег Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР), Андрей Исаев Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) («Единая Россия»).