Утреннее и дневное пленарные заседания Госдумы 13 декабря

На утреннем заседании председательствовала Любовь Слиска Слиска
Любовь Константиновна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

По предложению Владимира Мокрого перенесено рассмотрение законопроекта «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Из повестки дня исключен законопроект «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» (предложил Юрий Конев).

По просьбе Владимира Плигина Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» перенесено рассмотрение проекта парламентского запроса Председателю Правительства М.Е. Фрадкову «О ходе выполнения сводного плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года».

В обсуждении повестки дня приняли участие Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Людмила Пирожникова Пирожникова
Людмила Владимировна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Алексей Митрофанов, Николай Безбородов, Сергей Глотов, Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Алексей Чернышов, Олег Шеин Шеин
Олег Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Владимир (Алексеевич) Васильев, Сергей Сироткин Сироткин
Сергей Никанорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Светлана Горячева Горячева
Светлана Петровна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Виктор Алкснис, Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) , Виктор Тюлькин, Сергей Собко Собко
Сергей Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Ирина Савельева, Нина Останина, Владимир Рыжков, Владимир Овсянников Овсянников
Владимир Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Олег Малышкин, Александр (Евгеньевич) Лебедев, Игорь Динес, Анатолий Грешневиков Грешневиков
Анатолий Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 195 (Ростовский – Ярославская область) .

Депутаты приняли Федеральные законы:

«О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (представил от Комитета по труду и социальной политике Олег Еремеев, „за“ — 413);

«О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», увеличивающий с двух месяцев до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «за» — 413);

«О внесении изменений в статьи 20 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации» (представил от Комитета по собственности Евгений Богомольный Богомольный
Евгений Исаакович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «за» — 416).

Во втором чтении принят законопроект «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ и статью 6 Федерального закона „О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации“ (представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» („за“ — 392).

В первом чтении депутаты рассмотрели и приняли законопроекты:

«О внесении изменений в статью 17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросу ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации) – представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Сергей Попов Попов
Сергей Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» («за» — 409);

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, направленный на оптимизацию деятельности государственной ветеринарной службы и повышение оперативности принятия решений в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории Российской Федерации (представил от Комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин Хайруллин
Айрат Назипович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0028 (Нижнекамский – Республика Татарстан) , „за“ — 399).

Александр Коган Коган
Александр Борисович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 126 (Серпуховский – Московская область) представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“. В проекте предложено продлить срок выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца детям-сиротам, обучающимся по очной форме в образовательном учреждении. С принятием закона дети указанной категории будут получать социальную выплату не до 18, а до 23 лет. На реализацию закона, сообщил А.Коган, потребуется 1,07 млрд. рублей.

От Комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина Гайнуллина
Фарида Исмагиловна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовала депутатам принять законопроект в первом чтении.

Проект принят в первом чтении («за» — 415).

Палата рассмотрела в первом чтении представленный Владиславом Резником Резник
Владислав Матусович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 1 (Адыгейский – Республика Адыгея (Адыгея)) законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестиционных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования регулирования деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов, лицензирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением).

От Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник Резник
Владислав Матусович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 1 (Адыгейский – Республика Адыгея (Адыгея)) рекомендовал депутатам принять законопроект в первом чтении. Он также сообщил, что к проекту имеется ряд серьезных замечаний, которые должны быть устранены ко второму чтению.

От Комитета по собственности Виктор Плескачевский Плескачевский
Виктор Семенович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , рекомендуя депутатам поддержать предложенные поправки в первом чтении, в то же время, призвал их «не торопиться» принимать закон в целом. Вопрос, по его словам, требует тщательного обсуждения.

Законопроект принят в первом чтении («за» — 355).

В «правительственный час» министр промышленности и энергетики Виктор Христенко проинформировал депутатов о ходе реформирования электроэнергетики в Российской Федерации (во исполнение статьи 10 Федерального закона от 26 марта 2003 года №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“).

При рассмотрении вопроса присутствовали руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков и председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс.

В.Христенко, в частности, сообщил, что с января по декабрь выработка электроэнергии выросла на 5,1 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Отпуск тепловой энергии вырос на 4,2 процента. Наибольший прирост выработки пришелся на тепловую генерацию и составил 6,7 процента. Введено 458 Мвт новых мощностей в электроэнергетике, 225 Мвт перевооружено и реконструировано. До конца года ожидается ввод еще почти 800 Мвт мощностей.

Коснувшись вопроса формирования нормативно-правовой базы отрасли, В.Христенко сообщил, что в текущем году принято два федеральных закона о запрете на совмещение видов деятельности в электроэнергетике и об уточнении процедуры реорганизации акционерных обществ. Подписано 7 постановлений Правительства по широкому кругу вопросов, регламентирующих деятельность субъектов электроэнергетики. В стадии согласования еще пять проектов постановлений и два проекта распоряжения Правительства. Кроме того, готовятся законопроект о теплоснабжении и проект постановления о правилах функционирования рынка мощностей.

В.Христенко рассказал, что с сентября введены новые правила функционирования розничного рынка, центральным субъектом которого является гарантирующий поставщик. «Практически закончена» работа по составлению реестра гарантирующих поставщиков и определению границ зон их деятельности. Деятельность гарантирующих поставщиков находится под контролем органов региональной власти. Поставка электроэнергии для населения осуществляется «только по регулируемым ценам». Максимальный прирост тарифов на 2007 год установлен в размере 13% (в среднем по стране).

К 2015 году, по прогнозам В.Христенко, потребление электроэнергии возрастет до 1426 млрд. кв/ч. В соответствии с таким сценарием роста потребления, к 2010 году необходимо будет ввести 29,9 ГВт, а к 1015 году – еще 70,7 ГВт генерирующей мощности. Параллельно будут выводиться из эксплуатации устаревшие мощности. К 2015 году предстоит вывести более 15 ГВт мощности старых газовых электростанций и около 2,5 ГВт — угольных. Предполагается постепенно снизить долю газовой генерации в электроэнергетике.

Министр рассказал, что в Правительстве приняты решения о приближении размера внутренней цены на газ к размеру внешней и о поэтапном увеличении доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым ценам – «с 5 процентов с 1 января 2007 года до 100 процентов с 1 января 2011 года».

Вопросы представителям Правительства задали Сергей Глотов, Виктор Ельцов, Александр Сизов, Борис Виноградов, Виктор Тюлькин, Борис Виноградов, Алексей Митрофанов, Валентин Иванов, Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валентин Варенников, Виктор Опекунов.

Отвечая на вопросы депутатов, В.Христенко сказал, что низкие темпы развития российской энергетики тормозят развитие национальной экономики. До 2010 года планируется устранить причины ограничения потребления энергии внутри страны.

Вместе с тем, он заметил, что электроэнергия в России потребляется «варварски». «Эффективность потребления у нас в три раза ниже, чем в развитых странах, — сказал он. – Между тем, энергоэффективность — ключевой параметр, от которого зависит конкурентоспособность, прежде всего потребителей. Закон об энергосбережении должен стать важнейшим инструментом в сфере энергоэффективности, как с точки зрения потребления в конечных точках, так и потребления в самой энергетике».

Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, отвечая на вопрос Юрия Липатова Липатов
Юрий Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , сообщил, что в ближайшей перспективе цены на энергию для населения останутся регулируемыми и будут «существенно ниже», чем средние цены для прочих потребителей. «Никаких резких изменений в связи с решениями по газу и электроэнергии до 1011 года не будет», — заверил он. В 2007 году «возможны изменения не более чем на 0,5 процента», а в 2008–2009 годах прогнозируется отклонение от принятого прогноза примерно на 3–4 процента.

Оценки работе Правительства дали Анатолий Локоть Локоть
Анатолий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), Владимир Островский (ЛДПР), Сергей Глотов (ПНВ НВ-СЕПР), Валерий Язев Язев
Валерий Афонасьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР, Комитет по энергетике, транспорту и связи).

В.Язев, в частности, сказал, что «процессы в отрасли идут не совсем правильно». Налицо несоответствие между предложением электрической и тепловой энергии и растущими потребностями российской экономики, ЖКХ. В ближайшие три-четыре года дефицит элекроэнергии ожидается во всех регионах, за исключением Дальнего Востока и Поволжья. В осенне-зимний период ограничения энергопотребления в регионах могут возникнуть и при менее экстремальных температурах, чем в прошлом году. «Резерв мощностей в системе энергоснабжения исчерпан, это очевидно, — констатировал В.Язев. – Мы давно ждем от Правительства новую редакцию закона об энергосбережении. В декабре должна была быть подготовлена генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. К сожалению, такого документа до сих пор нет».

В.Язев указал также на необходимость совершенствования ценообразования в отрасли и обратил внимание на ряд серьезных недоработок Правительства в части нормативного обеспечения реформы электроэнергетики. Так, не разработаны правила атимонопольного контроля на оптовом и розничном рынках электрической энергии; правила предоставления услуг по обеспечению системной надежности в электроэнергетике, включая поддержание оперативных резервов мощности. Не определены условия и порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации. Не определен порядок формирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения, а также прогнозирование дефицита электрической мощности на оптовом и розничном рынках. «Если Правительство и дальше будет так работать, возникает вопрос о его способности управлять энергетикой после ликвидации РАО „ЕЭС России“. Под угрозу может быть поставлена работа отрасли, а значит, и энергетическая безопасность страны в целом», — заявил В.Язев.

Затем «правительственный час» был прерван, и в оставшееся до окончания утреннего заседания время депутаты рассмотрели два законопроекта.

В первом чтении отклонен внесенный Алтайским краевым советом народных депутатов законопроект «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», в котором предлагалось снизить размер ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 13 процентов и отменить нулевую ставку налога, применяемую в отношении нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, угля и другого сырья, вывозимых с территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта (представил от Комитета по бюджету и налогам Александр Коган Коган
Александр Борисович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 126 (Серпуховский – Московская область) ).

Депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о порядке ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела) – представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев Груздев
Владимир Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» («за» — 399).

На дневном заседании, которое прошло в закрытом режиме, в продолжение «правительственного часа» министр промышленности и энергетики Виктор Христенко и руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко проинформировали депутатов о развитии атомной энергетики и мерах по реструктуризации отрасли.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ