24 декабря 2008 года Государственная Дума рассмотрела и приняла во втором чтении («за» – 324) проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов».
Проект был разработан Правительством во исполнение указа Президента и был принят Государственной Думой в первом чтении 17 октября 2008 года. Законопроект направлен на законодательное обеспечение системной модернизации высшего профессионального образования на основе интеграции науки, образования и производства для решения стратегических задач инновационного развития экономики и стратегических отраслей.
Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в части введения в систему российского образования нового вида высших учебных заведений – «федеральный университет», и в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», в части урегулирования вопросов сотрудничества и координации деятельности научных организаций с образовательными учреждениями высшего профессионального образования.
В соответствии с законопроектом федеральный университет создается Правительством Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в форме автономного учреждения; назначение ректора осуществляется Правительством Российской Федерации на срок до 5 лет. В федеральном университете предусматривается обязательное формирование попечительского совета и учреждение должности президента. Федеральным университетам предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований.
Председатель Комитета по образованию Григорий Балыхин
Григорий Артёмович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, представляя законопроект, сообщил, что поправками ко второму чтению он был дополнен положениями, касающимися возможности установления категории «национальный исследовательский университет». Такая категория будет устанавливаться Правительством Российской Федерации для вузов на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития университетов, в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук. Порядок и условия финансирования программ развития университетов утверждаются Правительством. Национальным исследовательским университетам, также как и федеральным университетам предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований. «Введение категории «национальный исследовательский университет» гармонично дополняет введение нового вида образовательных учреждений – «федеральный университет», с целью системной модернизации высшего профессионального образования», – считает Г.Балыхин.
Кроме того, в законопроект введены положения, касающиеся особенностей приема в профессиональные образовательные учреждения иностранных граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц имеющих высшее образование, лиц имеющих среднее профессиональное образование и желающих продолжить свое образование по тому же направлению подготовки. Для этих категорий граждан предусмотрена возможность проведения вступительных испытаний вне рамок ЕГЭ.
Также законопроектом предлагается закрепить единые требования ко всем образовательным учреждениям, независимо от формы собственности, если они имеют государственную аккредитацию и, соответственно, наделены правом выдачи документов об образовании государственного образца.
