16 октября 2008 года фракция КПРФ провела «круглый стол» на тему: «О современном состоянии, актуальных проблемах и неотложных мерах по законодательному обеспечению экологической безопасности в Российской Федерации».
В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Госдумы, региональных и местных законодательных органов власти, представители заинтересованных комитетов Госдумы, Правительства РФ, общественных организаций, главы областей и районов, ученые.
Открыл и вел заседание заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академик РАСХН Владимир Кашин
Владимир Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, отметивший, что цель «круглого стола»: установление конструктивного диалога между общественностью, научными кругами, законодательной и исполнительной властью, и выработка соответствующих рекомендаций.
Во вступительном слове В.Кашин подчеркнул, что экологическая безопасность страны является важнейшей составной частью национальной безопасности наравне с экономической и продовольственной безопасностью. Он говорил о хищнических методах хозяйствования российских предпринимателей, приводящих к экологической катастрофе. В.Кашин, в частности, привел в качестве примера катастрофические последствия реализации проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», загрязнение почв, поверхностных и подземных вод в Республике Коми, загрязнение атмосферы Москвы, вырубку лесов в Московской области и Краснодарском крае.
По мнению выступавших, экологическая напряженность практически во всех регионах России вызвана серьезными причинами: радиационным и химическим загрязнением ряда территорий; неконтролируемым ростом количества вредных промышленных и бытовых отходов; невосполнимыми издержками в организации землепользования и лесного хозяйства; повседневным сбросом в воздушное пространство и водные бассейны огромного количества вредных для здоровья людей веществ. Экологическая напряженность вызвана также и другими техногенными воздействиями на природу: остаточным принципом финансирования природоохранных мероприятий; несовершенством экологического законодательства; низкой экологической культурой населения, чиновничьего аппарата природоохранных служб и руководителей предприятий и организаций; бездействием властных структур всех уровней в деле охраны окружающей среды.
Как считают участники «круглого стола», природопользование (в том числе распродажа стратегических ресурсов и природных богатств), техногенное воздействие на природу привели уже к резкому падению ее восстановительного потенциала, росту числа зон экологического бедствия, реабилитация которых требует постоянно растущих материальных затрат (фактически – половины национального дохода страны, а не 0,1% расходной части нынешнего федерального бюджета). Затраты на экологию за последние 15 лет сократились более, чем в 10 раз.
Выступавшие отмечали, что сегодня в неблагополучной природной среде проживают десятки миллионов российских граждан. Из них более миллиона живет в условиях, которые представляют собой катастрофический уровень загрязнения. Почти на 15% территории России, на которой проживает более половины населения, состояние окружающей среды не соответствует норме. От хронических заболеваний, вызванных тяжелой экологической обстановкой, ежегодно умирают от 300 до 350 тыс. человек.
На территории России в отвалах и хранилищах накоплено около 100 млрд. тонн твердых отходов опасных для жизни людей. Общий объем образования всех отходов – 2,6 млрд. тонн в год.
По данным участников «круглого стола», около 40% поверхностных и более 20% подземных источников питьевого водоснабжения не отвечают санитарным нормам. В некоторых регионах от 35 до 60% питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам. Объем сточных вод в России составляет около 70 куб. км в год, а из‑за несостоятельности действующих очистных сооружений объем очищаемых вод – менее 3 куб. км. Бесхозяйственность и хищническая эксплуатация природных богатств приводит к деградации земель. Этому способствует и то, что в стране нет единой системы контроля за состоянием окружающей среды. Эта функция распылена между разными ведомствами.
Решение проблем экологической безопасности страны требует не только организационной, но и законодательной работы. Законодательные акты, принятые за последние 15 лет, фактически не работают. Более того, принятые часто с нарушением установленных процедур законы только усугубили ситуацию. К ним следует отнести, как считают участники «круглого стола», Земельный, Лесной и Водный кодексы РФ, которые дали зеленый свет приватизации природных объектов, а, следовательно, неконтролируемому их использованию.
Участники «круглого стола» рекомендовали депутатам Госдумы обратиться к Президенту РФ с тем, чтобы создать полноценный государственный орган управления в сфере охраны окружающей среды, наделенный функциями, обеспечивающими в полной мере экологическую безопасность России; выйти с законодательной инициативой об отмене частной собственности на природные объекты, включая землю, леса и водные объекты, и об отмене ввоза на территорию России отработанного ядерного топлива и ядерных отходов из‑за рубежа.
Правительству РФ предложено подготовить, в частности, национальный проект «Экологическая безопасность». Ему рекомендовано внести в Госдуму законопроекты «Об экологической безопасности», «Об охране почв и земель», «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», «Об ответственности производителей за утилизацию отходов потребления их продукции», проект Экологического кодекса РФ.
