Утреннее пленарное заседание Госдумы 8 октября 2008 года

На утреннем заседании председательствовали Борис Грызлов Грызлов Борис Вячеславович Грызлов
Борис Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Олег Морозов Морозов Олег Викторович Морозов
Олег Викторович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 28 (Нижнекамский – Республика Татарстан (Татарстан))
.

В обсуждении повестки дня приняли участие Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Сергей Абельцев Абельцев Сергей Николаевич Абельцев
Сергей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Тамара Плетнева Плетнева Тамара Васильевна Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Алексей Багаряков Багаряков Алексей Владимирович Багаряков
Алексей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владислав Резник Резник Владислав Матусович Резник
Владислав Матусович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 1 (Адыгейский – Республика Адыгея (Адыгея))
, Алевтина Апарина Апарина Алевтина Викторовна Апарина
Алевтина Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Наталья Ермакова Ермакова Наталья Афанасьевна Ермакова
Наталья Афанасьевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Виктор Илюхин Илюхин Виктор Иванович Илюхин
Виктор Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Александр Куликов, Анатолий Локоть Локоть Анатолий Евгеньевич Локоть
Анатолий Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Фарида Гайнуллина Гайнуллина Фарида Исмагиловна Гайнуллина
Фарида Исмагиловна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Владимир Федоткин Федоткин Владимир Николаевич Федоткин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Федот Тумусов Тумусов Федот Семёнович Тумусов
Федот Семёнович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
, Юрий Медведев Медведев Юрий Германович Медведев
Юрий Германович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Максим Рохмистров Рохмистров Максим Станиславович Рохмистров
Максим Станиславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Юрий Савенко Савенко Юрий Алексеевич Савенко
Юрий Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Андрей Макаров Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

Депутаты ратифицировали представленные официальным представителем Президента Российской Федерации статс-секретарем – заместителем министра экономического развития Российской Федерации Анной Поповой проекты федеральных законов:

«О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» («за» — 439);

«О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза» («за» — 437);

«О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года» («за» — 441);

«О ратификации Протокола о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним» («за» — 442).

В обсуждении приняли участие Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Светлана Савицкая Савицкая Светлана Евгеньевна Савицкая
Светлана Евгеньевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Валерий Драганов Драганов Валерий Гаврилович Драганов
Валерий Гаврилович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

С содокладом от Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками выступил Алексей Островский Островский Алексей Владимирович Островский
Алексей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
.

В рамках «правительственного часа» на тему «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по улучшению пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации» с докладом выступила министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяна Голикова. Министр проинформировала депутатов о состоянии и развитии пенсионной системы в 2008–2009 годах, а также о мерах, связанных с совершенствованием пенсионного законодательства, которые стали составной частью одобренной на прошлой неделе на заседании Правительства РФ концепции долгосрочного развития до 2020 года. Правительству, заявила Т.Голикова, предстоит подготовить соответствующие изменения в действующую серию законодательных актов для того, чтобы в конце года представить эти нормативные документы на рассмотрение в Государственную Думу.

Т.Голикова напомнила присутствующим, что в рамках 2009 года предполагается проиндексировать базовую часть пенсии на 37,2%, страховую часть – на 15,6%. В результате к концу 2009 года средний размер социальной пенсии будет обеспечивать прожиточный минимум пенсионера и составит 4 176 рублей. Трудовые пенсии возрастут в среднем за год на 1 113 рублей, их средний размер к 2010 году составит 5 749 рублей и средний размер трудовой пенсии по старости – 6 091 рубль.

Это показатели средних размеров пенсий, с которыми мы подойдем к концу 2009 года, т. е. к тому моменту, когда Правительством предлагается принимать решения о совершенствовании пенсионного законодательства, отметила министр. Если бы мы с вами сохраняли действующую пенсионную систему, то трудовая пенсия по старости до 2050 года не превышала бы 1,6 – 1,7 прожиточных минимумов пенсионера, т. е. фактически соответствовала бы уровню конца 2009 года. Материальное обеспечение 14–15% пенсионеров было бы ниже прожиточного минимума пенсионера даже с учетом предоставления мер социальной поддержки. Доходы обязательного пенсионного страхования не обеспечивались бы поступлениям доходных источников в пенсионную систему и пенсионная система к 2050 году на 86% зависела бы от трансфертов из федерального бюджета. Фактически это не стала бы страховая пенсионная система, превратилась в систему государственного пенсионного обеспечения, финансируемая из федерального бюджета.

Кроме того, подчеркнула Т.Голикова, соотношение назначаемых трудовых пенсий к прежним заработкам также систематически снижалось бы. После 2020 года 3/4 работников, которые к этому времени должны будут иметь заработок уже свыше 600 тыс. рублей, имели бы возможность заработать пенсию, не превышающую 18% утраченного заработка. Расходы на выплату пенсий сократились бы с нынешнего невысокого уровня для мировой практики показателя – 4,6 ВВП (международный опыт диктует такую цифру, как среднеевропейский показатель, – 12% ВВП) до 1,6 ВВП.

Такое прогнозируемое перераспределение ресурсов не в пользу пенсионеров и системное ухудшение их положение не может являться целью государственной социальной политики, заявила Татьяна Голикова. Поэтому Правительством в рамках обсуждения стратегии до 2020 года были определены целевые ориентиры пенсионной системы.

Для нынешних пенсионеров и застрахованных лиц, подпадающих под действие дореформенной и новой пенсионной системы – доведение среднего размера трудовой пенсии по старости до уровня, обеспечивающего основные потребности пенсионера (т. е. 2,5 прожиточного минимума пенсионера) к 2020 году. Однако, понимая, что достижение достаточного уровня для лиц старшего поколения не терпит отлагательств и учитывая те предложения по изменению доходной системы Пенсионного фонда, предполагается, что показатель 2,5 будет достигнут уже к 2016 году, а к 2020 году составит 3 прожиточных минимума пенсионера.

Следующим целевым ориентиром является – для застрахованных лиц, полностью подпадающих под действие новой системы – создание необходимых условий для получения трудовой пенсии по старости на уровне 40% утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы в реальном выражении.

Еще один целевой ориентир – для всех пенсионеров. Предоставление уровня пенсионного обеспечения с учетом мер социальной поддержки не ниже прожиточного минимума пенсионера.

Эти меры, заявила Т.Голикова, дадут нам возможность сократить количество граждан, необеспеченных прожиточным минимумом пенсионера, с 14% до 3–4%.

В своем докладе министр ознакомила депутатов с механизмами достижения целевых ориентиров.

Вопросы Татьяне Голиковой от фракций задали Валентин Купцов Купцов Валентин Александрович Купцов
Валентин Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Алевтина Апарина Апарина Алевтина Викторовна Апарина
Алевтина Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Олег Смолин Смолин Олег Николаевич Смолин
Олег Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область)
, Алексей Багаряков Багаряков Алексей Владимирович Багаряков
Алексей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ), Елена Афанасьева Афанасьева Елена Владимировна Афанасьева
Елена Владимировна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Ирина Горькова Горькова Ирина Петровна Горькова
Ирина Петровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР), Дмитрий Вяткин Вяткин Дмитрий Федорович Вяткин
Дмитрий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Ирина Яровая Яровая Ирина Анатольевна Яровая
Ирина Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край)
, Наталья Ермакова Ермакова Наталья Афанасьевна Ермакова
Наталья Афанасьевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Валентина Пивненко Пивненко Валентина Николаевна Пивненко
Валентина Николаевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 17 (Карельский – Республика Карелия)
(«Единая Россия»), Олег Шеин Шеин Олег Васильевич Шеин
Олег Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Светлана Горячева Горячева Светлана Петровна Горячева
Светлана Петровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Вера Лекарева Лекарева Вера Александровна Лекарева
Вера Александровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Валерий Гартунг Гартунг Валерий Карлович Гартунг
Валерий Карлович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область)
(СР).

После перерыва депутаты продолжат обсуждение вопросов, которым посвящен «правительственный час».

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ