Утреннее пленарное заседание Госдумы 20 сентября

На утреннем пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) и Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Кворум на открытии заседания – 422 депутата.

По традиции председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова Савастьянова
Ольга Викторовна Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ подтвердила, что в соответствии с документами и должны присутствовать 422 депутата. Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) отметил, что депутаты «отсутствуют только по уважительным причинам: (находятся) в командировках, в составе делегаций, исполняют полномочия членов Совета Думы либо находятся на больничном».

Предваряя заседание, по предложению Вячеслава Володина Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) депутаты поздравили коллег Михаила Щапова Щапов
Михаил Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 93 (Иркутский – Иркутская область) с днем рождения и нового члена фракции ЛДПР Бориса Пайкина Пайкин
Борис Романович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , представляющего Брянскую область, с избранием и первым участием в заседании Госдумы.

Депутаты приняли порядок работы Государственной Думы на 20 сентября 2017года, «за» — 415.

В обсуждении повестки приняли участие Сергей Жигарев Жигарев
Сергей Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0127 (Щелковский – Московская область) , Владимир Поздняков Поздняков
Владимир Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Николай Николаев Николаев
Николай Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . Предложения касались замены докладчиков, процедур и приоритетов рассмотрения законопроектов.

Депутаты рассмотрели следующие проекты постановлений Государственной Думы:

№ 266981–7 «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Евтушенко Ирины ДмитриевныЕвтушенко» в связи с её смертью (представил первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Валерий Иванов Иванов
Валерий Викторович Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы ).

Ирина ДмитриевнаФракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Постановление принято без обсуждения, «за» — 413.

№ 267117–7 «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» доложила председатель Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Ольга Савастьянова Савастьянова
Ольга Викторовна Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ .

Постановление вносит в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие изменения: переносится время выступлений представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам на пленарных с 10:00 на 12:30, при этом общая продолжительность выступлений представителей одной фракции не может превышать десять минут; пленарные заседания Государственной Думы будут проходить по средам с 10 до 18 часов с перерывами с 12 часов до 12 часов 30 минут и с 15 до 16 часов, по пятницам — с 10 до 15 часов с перерывом с 12 часов до 12 часов 30 минут.

Постановление принято, «за» — 417, и вступает в силу со дня его принятия.

Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) проинформировал, что вчера Советом Думы принято и доведено до фракций решение об оформлении командировок депутатов в пятницу для их работы в регионах в субботу и в воскресенье, обратив внимание, что «ранее такой возможности не было, а сейчас она появилась, учитывая, в том числе, сокращенное время работы в пятницу» за счет сокращения перерывов и увеличения времени работы в среду. Эти нововведения учитывают необходимость работы депутатов с избирателями в выходные.

Проект постановления № 265062–7 «О досрочном освобождении Лунтовского Георгия Ивановича от должности члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации» в связи с его заявлением 1 сентября по собственному желанию и избранием президентом Ассоциации банков «Россия» — представил статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России Александр Торшин.

Заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Юрий Олейников Олейников
Юрий Павлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0126 (Серпуховский – Московская область) инициативу ЦБ поддержал.

В обсуждении принял участие Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» . Депутат поинтересовался причинами не внесения новой кандидатуры одновременно. Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) напомнил А.Торшину о полномочиях Государственной Думы по утверждению внесенных ЦБ кандидатур.

Постановление принято, «за» — 411.

В третьем чтении рассмотрен законопроект № 110753–7 «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“.

Инициативу Госсовета Коми в части увеличения срока геологического изучения недр на территории региона от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко Ищенко
Александр Николаевич Депутат Государственной Думы избран от избирательного округа 0066 (Невинномысский – Ставропольский край) рекомендовал принять.

Законопроект включает Республику Коми в перечень регионов, в границах которых участки недр предоставляются в пользование на срок до семи лет при проведении работ по их геологическому изучению.

Закон принят, «за» — 414.

Во втором чтении рассмотрены следующие законопроекты:

№ 225508–7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (о заслушивании докладов представителей Счетной палаты Российской Федерации при рассмотрении проектов федеральных законов о бюджетах внебюджетных фондов и отчетах об их исполнении). От Комитета по бюджету и налогам Ирина Марьяш Марьяш
Ирина Евгеньевна Заместитель руководителя Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ - руководитель Секретариата Совета Государственной Думы подчеркнула, что законопроект направлен на усиление парламентского контроля, и рекомендовала принять таблицу №1 из 4 поправок. Поправки, рекомендуемые ответственным комитетом к принятию, одобрены, «за»-358.

Законопроект принят во втором чтении, «за» — 410.

№ 179665–7 «О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации „О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях“. Председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов Харитонов
Николай Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» акцентировал внимание на юридико-техническом характере поправки, уточнении понятия, и рекомендовал принять таблицу №1. Таблица принята, «за» — 389.

Законопроект принят во втором чтении, «за» — 411.

В первом чтении рассмотрены следующие законопроекты:

№ 216651–7 «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“.

В части предоставления возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в случае смерти матери ребенка до 18 марта 2014 года инициативу Правительства представил первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексей Вовченко.

В настоящее время согласно Федеральному закону №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае смерти женщины, у которой после 1 января 2007 года возникло право на материнский (семейный) капитал, возможность распоряжения этими средствами может быть предоставлена отцу (усыновителю) ребенка, либо, в случае смерти отца (усыновителя) – ребенку (детям). Но эта норма не может быть реализована в Республике Крым и городе Севастополе, в случае, если женщина умерла до 18 марта 2014 года, поскольку у нее, как у гражданки Украины, не могло возникнуть право на материнский капитал.

Законопроект направлен на предоставление семьям с двумя (и более) детьми, в которых до даты принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города Севастополя умерла мама, права, предусмотренного Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В случае принятия законопроекта, такие семьи получат возможность распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала. По словам А.Вовченко, в настоящее время количество таких семей определено, их 75.

Первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева Окунева
Ольга Владимировна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0176 (Рославльский – Смоленская область) , отметив социальную направленность законопроекта, поддержала проект федерального закона и рекомендовала Государственной Думе принять его в первом чтении.

В обсуждении участвовали Сергей Иванов Иванов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России и Михаил Шеремет Шеремет
Михаил Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 405.

№ 156192–7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов“.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков сообщил, что законодательная инициатива Правительства подготовлена «в целях устранения несоответствия норм, регулирующих прибрежное рыболовство», вступающих в силу с 1 января 2019 г.

В содокладе от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константин Слыщенко Слыщенко
Константин Григорьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0045 (Камчатский – Камчатский край) акцентировал внимание на изменениях: законопроектом предлагается слова «транспортировке и выгрузке в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде» заменить словами «транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде». По его словам, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

В обсуждении участвовали: Валентина Рудченко Рудченко
Валентина Васильевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0224 (Чукотский – Чукотский автономный округ) , Александр Сидякин Сидякин
Александр Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) , Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" , Борис Гладких Гладких
Борис Михайлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 69 (Хабаровский – Хабаровский край) , Александр Пятикоп Пятикоп
Александр Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0097 (Калининградский – Калининградская область) , Ирина Яровая Яровая
Ирина Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 45 (Камчатский – Камчатский край) и другие. Депутаты интересовались ситуацией, количеством и качеством рыбы, процедурами заморозки и транспортировки рыбной продукции, причинами отсрочки вступления в силу закона с 1 января 2019 года, стимулами развития не только переработки, но и её инфраструктуры, экологией прибрежных территорий, поддержкой новых форм производства в рыболовецкой отрасли, в том числе в Приморье и на Балтике.

В выступлениях от фракций: законопроект поддержал Николай Николаев Николаев
Николай Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР); Ольга Епифанова Епифанова
Ольга Николаевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) напомнила об изменении данного законопроекта более 20-ти раз, заявив о системной ошибке и разъяснив нюансы заморозки водных биоресурсов в Арктической зоне, предложила провести оценку регулирующего воздействия закона, а до этого фракция за законопроект голосовать не будет; представитель КПРФ остановился на критериях, необходимых для развития инфраструктуры, поднял вопросы квот и нехватки биоресурсов; Александр Пятикоп Пятикоп
Александр Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0097 (Калининградский – Калининградская область) (ЕР) предложил провести парламентские слушания.

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 348.

№ 208133–7 «О внесении изменения в статью 1781 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части приведения положений статьи в соответствие со статьей 821 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Инициативу Правительства детально представил статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Зубов.

Первый заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев Валеев
Эрнест Абдулович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» концепцию законопроекта поддержал.

Документом, как пояснил И.Зубов, предлагается внести в УИК изменение, уточняющее категорию осужденных, признанных больными наркоманией, которым в случае изъявления ими перед судом желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до окончания курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации.

Уточняется, что отсрочка может быть предоставлена осужденному, которому впервые назначено наказание. Предлагаемое изменение позволит привести положение УИК в соответствие с положениями УК и УПК.

В обсуждении участвовали: Наталья Боева Боева
Наталья Дмитриевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0053 (Каневской – Краснодарский край) , Виктор Зубарев Зубарев
Виктор Владиславович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 56 (Дивногорский – Красноярский край) , Андрей Барышев Барышев
Андрей Викторович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0189 (Челябинский – Челябинская область) , Лариса Шойгу Шойгу
Лариса Кужугетовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и другие. И.Зубов давал пояснения депутатам по срокам отсрочки, методикам контроля проведенного лечения.

От фракций выступили: Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) инициативу по лечению наркозависимых поддержал, считая необходимым выделение больших средств на государственные клиники, где процент излечения будет намного выше , чем в частных; Дмитрий Савельев Савельев
Дмитрий Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 136 (Центральный – Новосибирская область) (ЛДПР) заявил о поддержке законопроекта и что фракция считает данный законопроект шагом в борьбе с наркоманией; Иван Сухарев Сухарев
Иван Константинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) заявил, что бывших наркоманов не бывает; Дмитрий Перминов Перминов
Дмитрий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) призвал законопроект поддержать; Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) привел статистику по излечению от наркомании – всего 5%, считая её распространение результатом диверсии против России, предложил принять госпрограмму по борьбе с этим медико-социальным явлением.

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 406.

№ 197556–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (в части установления возможности уменьшения размера обеспечения исполнения контракта)».

В докладе от Правительства заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров представил три группы поправок.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44 изменения в части уменьшения размера обеспечения исполнения контракта пропорционально стоимости выполненных поставщиком обязательств, предусмотренных им, до полного исполнения такого контракта при условии отсутствия предъявленных заказчиком подрядчику неисполненных требований об уплате неустоек и о возврате аванса.

Нормы законопроекта предполагается распространить на контракты, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусмотрены этапы исполнения контракта. В настоящее время нормы закона о контрактной системе не позволяют изменить размер обязательств банка по ранее выданной банковской гарантии, даже если обеспечиваемые банковской гарантией обязательства поставщика частично исполнены, например, в случае если контрактом предусмотрены этапы исполнения и ряд этапов выполнен.

Кроме того, во избежание рисков неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта законопроектом предлагается наделить Правительство России полномочием по определению перечня случаев, на которые предусмотренный законопроектом механизм уменьшения размера обеспечения исполнения контракта не распространяется.

В содокладе от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Голушко Голушко
Андрей Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0141 (Любинский – Омская область) предложил поддержать принятие законопроекта, которое, по его мнению, позволит снизить стоимость банковских гарантий для подрядчиков, высвободить дополнительные финансовые ресурсы и направить их на развитие хозяйственной деятельности.

Вопросы задали и в обсуждении участвовали: Иван Тетерин Тетерин
Иван Михайлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0196 (Бабушкинский – г.Москва) , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Наталья Боева Боева
Наталья Дмитриевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0053 (Каневской – Краснодарский край) и другие. Владимир Гутенев Гутенев
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) отметил необходимость соблюдения паритета между интересами заказчика и исполнителя, Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), выступая с поддержкой законопроекта от фракции, указал, что отсылочная норма в законопроекте на закрытый список подрядчиков, формируемый Правительством, нуждается в проверке на коррупционную составляющую.

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 401.

№ 191636–7 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

Инициативу Правительства по увеличению времени ежедневных прогулок отдельным категориям осужденных представил статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Юрий Любимов. От Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев Пискарев
Василий Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержал гуманизацию условий содержания осужденных лиц.

В обсуждении участвовали: Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) и Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" , заявивший о недопустимости линии на гуманизацию по отношению к убийцам и террористам.

Законопроект принят в первом чтении, «за» — 382.