С заседания Комитета по экологии и охране окружающей среды

4 июля на очередном заседании Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды под председательством Ольги Тимофеевой Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) рассмотрены вопросы подготовки изменений в законодательство в области обращения с отходами, ход исполнения поручений Президента по итогам экологического Госсовета, взаимодействие с межфракционной группой «Байкал» и другие.

В ходе рассмотрения первого пункта повестки (о взаимодействии Комитета с межфракционной рабочей группой «Байкал») Ольга Тимофеева Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) напомнила о ряде поручений Президента России, инициативах коллег-депутатов и общественных организаций, предложила «прямое взаимодействие» и «сконсолидировать наши усилия». По словам Ольги Тимофеевой Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) , «в портфеле Комитета сейчас находятся четыре законопроекта по Байкалу. Они будут рассматриваться пакетом в сентябре. Ни одно из решений не будет приниматься без участия межфракционной группы, которая объединяет представителей разных фракций и, главное, представителей байкальских регионов».

Председатель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен Тен
Сергей Юрьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 95 (Шелеховский – Иркутская область) рассказал о создании межфракционной группы, её численном и фракционном составе, приоритетах законодательных инициатив и плане работы. Отметив необходимость совершенствования законодательства на региональном и федеральном уровне, сообщил о необходимости привлечения к работе в качестве эспертов как представителей местных властей, так и научного сообщества.

Рассматривая второй вопрос повестки (о текущей ситуации с реализацией поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета на тему «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» в части изменения природоохранного законодательства), председатель Комитета перечислила ряд просроченных Минприродой поручений, предложила в решении комитета указать ведомству на недопустимость срыва сроков, в том числе и необходимых подзаконных актов.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Андрей Колодкин рассказал о «прорабатываемых» законопроектах и нормативных актах к ним. По его словам, с сентября подготовленные министерством законопроекты начнут рассматриваться в Правительстве, а сейчас инициативы анализируются в рабочих группах, затем — внесение их в Государственную Думу.

О.Тимофеева напомнила представителю Минприроды, что в течение 2017 года Правительство должно было внести законопроекты по экологическим темам, среди которых: регулирование вредных выбросов в атмосферу, порядок выдачи предприятиям комплексных экологических разрешений, порядок проведения государственной экологической экспертизы, определение понятия экологическая информация и доступа к ней. Год экологии должен был подтолкнуть к обновлению природоохранного законодательства, но ни одно из поручений Президента по корректировке законов до сих пор не выполнено. Поэтому Комитет в очередной раз принял решение обратить внимание Правительства на недопущение срыва сроков исполнения поручений Президента. Настаивая на ускорении внесения в Госдуму законодательных инициатив, члены Комитета, со своей стороны предлагали «ускорять их обсуждение» и принятие.

Важный вопрос повестки — о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и подготовленных Правительством Российской Федерации поправках к проекту федерального закона №22886–7 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (принят в первом чтении 8 февраля 2017 г.) — также представила председатель Комитета Ольга Тимофеева Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) , заявив о готовящихся Минстроем поправках. По её словам, законопроект находится в приоритетах рассмотрения Госдумы на весеннюю сессию текущего года.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис представил на предварительное обсуждение поправки ко второму чтению.Сообщил, что предлагается «поправить только то, что действительно необходимо: возможность изменения территориальных схем; включение в состав единого тарифа стоимости сортировки мусора; концессия; проведение публичных слушаний; срок выбора оператора и другие.

Пакет поправок определит содержание терсхем, порядок их корректировки и, что особенно важно, сделает терсхемы обязательным для исполнения документом. Сейчас их статус неясен, они носят рекомендательный характер. Кроме того, собственники отходов и компании, работающие в сфере обращения с отходами, будут обязаны заключать договоры с региональным оператором, что пресечет случаи саботажа и самоуправства.

В ходе обсуждения Ольга Тимофеева Тимофеева
Ольга Викторовна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 66 (Невинномысский – Ставропольский край) подтвердила: «Ко второму чтению могут быть внесены только самые «горящие» поправки, без которых реформе не обойтись. Мы готовы их оперативно обсуждать с регионами и Правительством и принимать. Парламентские слушания, которые наш Комитет провел в мае, показали, что у реформы очень много рисков и проблем. Прежде всего, надо дорабатывать территориальные схемы, потому что это основной документ, по которому будут выстраиваться мусорные потоки в регионах».

Тема раздельного сбора и переработки отходов особенно заинтересовала депутатов: по мнению Николая Валуева Валуев
Николай Сергеевич Депутат Государственной Думы избран от избирательного округа № 77 (Брянский – Брянская область) , раздельный сбор отходов может повлиять на снижение тарифов, он попросил Минстрой проработать такие механизмы; Владимир Панов Панов
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0129 (Нижегородский – Нижегородская область) высказал мнение, что в территориальных схемах обязательно должны быть прописаны потоки отходов, направляемых на переработку и вторичное использование; Фатих Сибагатуллин Сибагатуллин
Фатих Саубанович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0026 (Приволжский – Республика Татарстан) рассказал о собственном опыте по организации раздельного сбора мусора в регионе, выступил с критикой действий Минстроя; Александр Клыканов Клыканов
Александр Борисович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратил внимание на неразвитость инфраструктуры по переработке отходов. По его словам, в Астраханской области уже скопились отдельно и шины, и пластик, и стекло, но они никому не нужны, не востребованы. Строить заводы по переработки различных видов отходов в каждом регионе невозможно, следовательно, надо создавать разветвленную межрегиональную инфраструктуру. В свою очередь, депутат Сергей Боярский Боярский
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» привел пример конфликта бизнес-интересов при сортировке отходов, когда сортировочные мощности не принадлежат региональному оператору. Правильная и прозрачная система тарифного регулирования и другие правовые «настройки» могут снять остроту этих проблем…

После официального внесения поправок Правительства Комитет проведет рабочее совещание, на которое депутаты намерены пригласить представителей трех передовых регионов – Астраханской и Ивановской областей, Краснодарского края, в которых уже выбраны и приступили к работе региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, депутаты утвердили рекомендации парламентских слушаний на тему: «Территориальные схемы обращения с отходами: первый опыт регионов и необходимые корректировки нормативно-правовой базы», прошедших в Государственной Думе 18 мая 2017 года. Документ представил заместитель председателя Комитета Владимир Панов Панов
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0129 (Нижегородский – Нижегородская область) .