Комитет по вопросам семьи, женщин и детей провел круглый стол на тему: «Партнерство во имя детства: законодательные аспекты развития разнообразных форм летнего отдыха детей и их участия в детском движении».
В обсуждении приняли участие депутаты, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители детских лагерей, представители общественных организаций.
Открывая дискуссию, председатель Комитета Тамара Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
напомнила, что в конце 2016 года принят закон о совершенствовании государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей.
Он предусматривает единые требования к деятельности организаций детского отдыха и оздоровления, укомплектованности штатов специалистами. В соответствии с документом порядок организации отдыха и оздоровления детей, включая общие требования к туристским маршрутам, порядок уведомления уполномоченных органов власти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов, а также условия и порядок обеспечения безопасности в организациях детского отдыха определит Правительство.
В обязанность регионам вменяется контроль за соблюдением единых требований, которые будут распространяться на все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Под действие закона подпадают загородные лагеря отдыха, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, спортивные, трудовые, палаточные, тематические, санаторно-оздоровительные и школьные лагеря.
Организации, работающие в сфере детского отдыха, обязаны обеспечить все необходимые условия для безопасного пребывания детей. В частности, речь идет о соблюдении требований антитеррористической защищенности, наличии охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания.
Координировать работу по совершенствованию детского отдыха с 2017 года должно Министерство образования и науки.
«Мы рассчитываем, что регионы и муниципалитеты активно проведут летнюю оздоровительную кампанию. Важно, чтобы программы, реализуемые в детских лагерях, были интересны и безопасны», — подчеркнула первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева
Ольга Владимировна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0176 (Рославльский – Смоленская область)
.
Представитель департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Александр Минаев рассказал о подготовке нормативных актов, необходимых для реализации закона. Они находятся в стадии согласования. Разработана и дорожная карта подготовки вожатых для детских лагерей.
Начальник правового управления Роспотребнадзора Наталья Андрияшина предложила уточнить правовые основания для выдачи санэпидзаключений, касающихся деятельности организаций детского отдыха. В настоящее время, по ее словам, ведомство фактически лишено соответствующих полномочий.
Участники «круглого стола» обсудили положительный опыт организации работы по оздоровлению и воспитанию детей в Самарской и Смоленской областях и Санкт-Петербурге.
В то же время отмечалось, что в целом по стране количество загородных лагерей продолжает сокращаться, а число дневных растет. Укорачиваются и лагерные смены.
По словам члена Координационного совета по развитию детского туризма при Правительстве Сергея Минделевича, в летних лагерях, включая дневные, отдыхает всего 27% детей. И с каждым годом показатели ухудшаются.
Эксперт также обратил внимание на разницу в статистике. По данным Минтруда в прошлом году в лагерях отдохнули 8 млн. детей, а Росстат приводит более скромные цифры — всего 4,5 млн. детей.
«Каждый год мы теряем большое количество загородных стационарных лагерей, — с сожалением констатировал директор Всероссийского детского центра «Орленок» Александр Джеус.
По его мнению, детский оздоровительный отдых должен стать предметом совместного ведения, тогда у регионов появится стимул развивать эту отрасль.
С ним согласилась исполнительный директор МОО «Содействие детскому отдыху» Галина Суховейко. «Региональные налоги и коммунальные платежи растут. Проверки зашкаливают, — посетовала она. — В настоящее время с проверкой готовится придти Роструд. А там штрафы начинаются от 100 тысяч рублей. В связи с этим некоторые лагеря, в основном частные, берут паузу, чтобы посмотреть, что будет дальше».
Между тем, по ее словам, в России и без того простаивает огромное количество закрытых загородных лагерей — в отсутствие федерального софинансирования регионы не справляются с модернизацией материально-технической базы.
Отдельной темой стало развитие детского туризма и палаточных лагерей, которые так же малозатратны, как и лагеря дневного пребывания, но гораздо увлекательнее. Однако организация детских туристических маршрутов стала серьезной проблемой из‑за большого числа запретов.
«Контролировать, безусловно, нужно, но при этом надо давать и возможность развиваться», — уверен член Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах Матвей Шпаро. По его словам, необходим специальный документ, который бы регламентировал детский туризм и детские походы.
Тамара Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
высказалась за развитие лагерей труда и отдыха, в которых можно не только отдохнуть, но и заработать.
Участники дискуссии сошлись во мнении о необходимости единой классификации лагерей и типовых положений по каждому виду.
Депутат Инга Юмашева
Инга Альбертовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
остановилась на проблемах развития детского движения, отметив, что тема становится все более актуальной. В соответствии с указом Президента почти полтора года назад в стране создано общероссийское движение школьников.
«Но пока рано говорить о том, что организация оформилась в мощное движение, — заметила И.Юмашева. — Не до конца понятно, на каких условиях это движение должно взаимодействовать с другими детскими организациями, уже успевшими доказать свою значимость в отдельных регионах. Нет у нас и данных о том, сколько детей вовлечено в активную общественную деятельность».
По итогам обсуждения будут подготовлены рекомендации.
