Дневное пленарное заседание Госдумы 20 апреля

На дневном пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) и Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

На начало заседания присутствуют 415 депутатов.

Депутаты рассмотрели следующие законопроекты первого чтения:

Четыре альтернативных законопроекта об изменении Жилищного кодекса, предлагающих свои подходы для реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации (от 12 апреля 2016 года № 10-П), согласно которому «надлежит установить механизм исполнения бывшим наймодателем обязанности по производству капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось его проведение на момент приватизации жилого помещения, согласованный с закрепленным в Жилищном кодексе Российской Федерации порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Правительственный законопроект № 6652–7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ представил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Андрей Чибис. Перечислив «принципиальные новеллы», когда граждане в течение месяца могут отозвать накопленные средства со счета регионального оператора на спецсчет и другие, докладчик выразил готовность ко второму чтению внести поправки депутатов.

Законопроектом регулируется организация капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капремонта на дату приватизации первого жилого помещения. При этом вводится определение понятия «бывший наймодатель», под которым понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный выступать в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на дату приватизации первого жилого помещения. Также предусмотрено, что финансирование капитального ремонта будет производится за счет средств бывшего наймодателя из федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации или местного бюджета.

№ 1094733–6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“ в части уточнения положений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» — представил один из авторов Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР), для которого очевидным ответом является, что капремонт должны проводить собственники, но взносы на него разнятся от региона к региону. По убеждению авторов, необходимо на федеральном уровне установить дифференциацию оплаты, уточнить нормы сроков проведения ремонтов и гарантии.

№ 1095212–6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» — в части сохранения обязанности по проведению капитального ремонта за бывшим собственником, если на дату приватизации требовалось его проведение, представила депутат Государственной Думы Галина Хованская Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) (СР). По её словам, если объединить 1094733–6 и 1095212–6, «получился бы замечательный законопроект».

Говоря о «внесённом с опозданием» правительственном законопроекте, отметила, что ошибка Жилищного кодекса дублируется, есть неопределенность в законопроекте, предложенный механизм описан в общих чертах, содержит множество отсылочных положений на подзаконные акты субъектов Российской Федерации.

Предложенный Правительством механизм, как считает председатель профильного Комитета Г.Хованская, приведет к возложению в подавляющем большинстве случаев обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирных домов исключительно на органы местного самоуправления, что существенно увеличит финансовые затраты из местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации не представлены сведения об источнике финансирования дополнительных расходов. Кроме того, не урегулирован вопрос финансирования работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия такой возможности у бывшего наймодателя. В данном случае могут быть ущемлены интересы собственников помещений, так как, исходя из буквального понимания проектируемого положения законопроекта, собственники не освобождаются от уплаты взносов на капремонт, а средства фонда капитального ремонта могут использоваться на проведение капитального ремонта такого многоквартирного дома в последующем. В этой ситуации региональный оператор не сможет провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Законопроектом необоснованно сужается круг граждан, в отношении которых у бывшего наймодателя возникли обязательства по проведению капитального ремонта.

Галина Хованская Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) считает необходимым четко и конкретно установить порядок выполнения бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта, учитывая социальную значимость данного вопроса и необходимость соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону.

№ 1175399–6 «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ — в части распределения ответственности по обязательствам проведения капитального ремонта многоквартирных домов между бывшими наймодателями пояснения представил автор законопроекта Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) (КПРФ), сообщивший о первенстве идеи законопроекта омского депутата А.Софина. По его словам, суть законопроекта в том, что «предлагается пропорционально распределить обязательства по проведению капремонта между всеми собственниками (наймодателями)».

Нуждающиеся в уточнении порядок предоставления субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включая круг лиц, охватывающих понятие «бывшего наймодателя», и другие замечания Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) обещал исправить ко второму чтению.

В содокладе от профильного Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев Качкаев
Павел Рюрикович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 3 (Уфимский – Республика Башкортостан) , подробно остановившись на замечаниях Комитета к каждому из четырех законопроектов, отметил, что предстоит большая совместная доработка рекомендуемого к принятию правительственного законопроекта № 6652–7.

Вопросы задали: Михаил Гулевский Гулевский
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Галина Хованская Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) , Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) , Алексей Канаев Канаев
Алексей Валерианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 86 (Череповецкий – Вологодская область) , Наталья Боева Боева
Наталья Дмитриевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0053 (Каневской – Краснодарский край) , Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) , Алексей Куринный Куринный
Алексей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) и другие. Большая часть вопросов была адресована официальному представителю Правительства А.Чибису. Депутаты, приводя многочисленные примеры судебных исков граждан к региональным властям, интересовались справедливостью установления ответственности муниципальных властей до первой приватизации в доме, поднимали вопросы софинансирования и статистики по ветхому жилью и другие, настаивали на оценке бюджетной нагрузки на региональные власти.

От фракций выступили:

Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) (СР) считает важным «найти оптимальное решение», запланировав в бюджете определенные суммы. По его мнению, во всех законопроектах «есть разумное зерно». Депутат предложил взять за основу законопроект «Справедливой России», представленный Галиной Хованской Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) , и на его базе дорабатывать ко второму чтению. Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) считает справедливым устанавливать плату за капремонт только тем собственникам, в домах которых был проведен капремонт.

Илья Осипов Осипов
Илья Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (СР) заявил, что закрепить механизм капремонта наиболее полно предлагает законопроект Правительства, но ко 2 и 3-му чтению «прозрачность здесь тоже должна быть». Крайне важно, по его словам, что к обязательствам по проведению капремонтов привлекаются региональные власти, фракция будет голосовать за правительственный вариант закона.

Алексей Куринный Куринный
Алексей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) высказал аргументы в пользу принятия законопроекта Олега Смолина Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) , так как предлагаемая законопроектом пропорциональность внесения средств на капремонт всеми, бывшими и настоящими собственниками, «является наиболее логичной и целесообразной». Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ), рассказав о собственном опыте, выступила с критикой установленных Правительством норм начисления на капремонт, предложила в федеральном бюджете найти средства для проведения капремонтов.

С критикой отсутствия четкого механизма и логики начисления норм в различных регионах на капремонт, качества и сроков его проведения выступил Владимир Сысоев Сысоев
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), считающий, что все законопроекты взаимодополняющие. Депутат считает, что в текущем экономическом состоянии существенно ухудшится положение граждан, если будут установлены минимальные нормы на капремонт. «Расчетов нет, законопроект вносится», — возмутился депутат, призывая «прислушаться к предложениям ЛДПР». Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), рассказав о распределении средств на трехсторонней комиссии, заявил, что законопроект Правительства приведет к росту обращений в суды, пока Правительство не определится с программой, суммами и сроками. «Думать надо», — напутствовал представителя Правительства депутат.

Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) (ЕР) призвал коллег поддержать законопроект Правительства.

В заключительном слове: А.Чибис настаивал на «проработанности законопроекта» и внесении его в Думу «в установленные сроки и в соответствии с Регламентом», также заявил, что контроль за деятельностью региональных операторов улучшается; Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» остановился на деталях проведенной приватизации, поддержал правительственный законопроект; Галина Хованская Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) , напомнив историю вопроса, говоря об исчезновении ряда норм при проведении приватизации, указала, что «Правительство не спешило с заключениями на законопроекты» фракций, заявила, что базовым должен быть не правительственный закон, а три фракционных, которые нужно объединить; Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) выступил с критикой позиции Правительства «спасение утопающих – дело рук утопающих», бесплатная приватизация жилья, по его словам, была формой политического подкупа, когда людей не предупредили о несении ответственности, фракция КПРФ поддержит законопроект свой и Г.Хованской; Павел Качкаев Качкаев
Павел Рюрикович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 3 (Уфимский – Республика Башкортостан) предложил «не лезть в полномочия регионов и не решать за них, как это делал Госплан», а также выступил с критикой предложений, высказанных в ходе обсуждения законопроектов.

В результате альтернативного голосования в первом чтении принят законопроект Правительства — № 6652–7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“, «за» проголосовало 358 депутатов.

№ 1165805–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части индексации пенсионных выплат».

Об инициативе изменения порядка индексации пенсий рассказал депутат Государственной Думы Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) . По его словам, «первая идея законопроекта – доиндексация пенсии, вторая – индексация пенсии для работающих пенсионеров». Депутат напомнил, что при «нормальной индексации пенсии за минувший год» пенсионеры не работающие получили бы в 2,5 раза больше, а работающие – в 3 раза больше средств, чем единовременная выплата 5 тыс. рублей, осуществленная всем пенсионерам Правительством.

От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова Павлова
Ольга Ивановна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» заявила, что законопроект «не актуален» и нарушает конкретные пункты Бюджетного кодекса.

В обсуждении участвовали: Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) ; Тамара Плетнева Плетнева
Тамара Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» . Даниил Бессарабов Бессарабов
Даниил Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 39 (Барнаульский – Алтайский край) (ЕР) заявил, что в «непростых экономических условиях минувшего года фракция Единая Россия стала гарантом стабильности». Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 191 (Коркинский – Челябинская область) (СР) предложил ряд источников для индексации пенсионных выплат, в частности, ввести прогрессивную шкалу налогообложения. Ярослав Нилов Нилов
Ярослав Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) также предложил источники для бюджета: взять под строгий контроль пересечение товаров через границу, «сомнительные программы Чубайса», постоянную замену плитки и асфальта, конкурсы и аукционы, все стройки, установить госмонополию на алкоголь. «И главное — захотеть это сделать, тогда можно найти средства на социальные вопросы», — подчеркнул Я.Нилов. Андрей Альшевских Альшевских
Андрей Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 168 (Свердловский – Свердловская область) (ЕР) так и не увиделв перечисленных коллегами многочисленных вариантах источников — фракция не поддержит. Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ), напомнив депутатам, что и они станут пенсионерами, дал свой вариант – «откуда можно деньги взять» — Госкорпорации должны платить в федеральный бюджет, и предложил поддержать концепцию законопроекта Олега Смолина Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) , а во втором чтении доработать.

В заключительном слове Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) подчеркнул, что считает несправедливым, что за кризис должны отвечать невинные люди. Говоря «о профессионализме», напомнил о ранее предложенных источниках финансирования, предложил «считать на два хода вперед».

Законопроект отклонен.

№ 726111–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения в доход Российской Федерации имущества, полученного в результате совершения коррупционных преступлений» — представил депутат Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" , начав с представления статистики роста состояний российских миллионеров на фоне экономического кризиса.

«Нужно резать по главному», — заявил депутат, поясняя суть законопроекта. – «Попался на коррупционном нарушении, и чиновник, и его окружение должны доказать законность происхождения, нужно по законам военного времени конфисковывать в пользу государства имущество, приобретенное незаконным путем».

Первый заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев Валеев
Эрнест Абдулович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» напомнил, что законопроект дважды отклонялся палатой, так как предлагаемые нововведения в действующем законодательстве урегулированы. По его словам, «эти нормы есть, и они работают», например, «по Хорошавину уже применяется в порядке гражданского судопроизволства изъятие в пользу государства недоказанного имущества».

Обсуждение законопроекта будет продолжено на вечернем пленарном заседании.