В Госдуме обсудили перспективы развития промышленной переработки техногенного сырья

/ 7

В Государственной Думе состоялся «круглый стол» Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему «Развитие промышленной переработки техногенного сырья в России». В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, коммерческих организаций, экспертного сообщества.

Совместное заседание Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Высшего горного совета вел председатель Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» Юрий Шафранник.

С основным докладом выступил председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин Кашин
Владимир Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , который рассказал о действующих механизмах нормативно-правового регулирования Федерального закона «Об отходах производства и потребления. Предложил «не только обсуждать имеющиеся проблемы, но и решать», в частности, по К.Марксу, вопросы «утилизации экскрементов промышленности».

По словам В.Кашина, в настоящее время накоплено отходов не менее 100 млрд тонн, и ежегодно к этой массе прибавляется порядка 5 млрд тонн, что негативным образом сказывается на погодных условиях и экологической обстановке.

Горнодобывающими производствами в России накоплены десятки миллиардов тонн отходов, включая отвалы перерабатывающих производств. По оценкам экспертов, в отходах медной, свинцово-цинковой, никель-кобальтолвой, вольфрамо-молибденовой, оловянной, алюминиевой промышленности сосредоточено более 8 млн тонн меди, 9 млн тонн цинка и иных полезных компонентов. При этом разведанные запасы меди в России — 67 млн тонн при годовой добыче 0,8 млн тонн, цинка — 42 млн тонн при годовой добыче 0,4 млн. тонн.

В.Кашин рассказал, что при условии полного вовлечения в хозяйственный оборот полезных компонентов техногенного сырья увеличение объемов производимой в России промышленной продукции могло бы составить около 10 трлн рублей, что дало бы бюджету за весь период разработки этой категории техногенных запасов в виде налогов около 300 млрд рублей или около 20 млрд рублей в год. И эта годовая величина налогов сопоставима с суммой налогов, поступающих от всего сектора добычи цветных металлов.

«Необходимость этой работы продиктована сегодня реальностью», — подчеркнул депутат. По его словам, «в 457 и 219, 87 и 261 федеральных законах приоритеты достаточно хорошо прописаны». «Через 3–4 года компаниям будет достаточно тяжело, если они сейчас не занимаются этими проблемами», — выразил уверенность В.Кашин и привел примеры успешного использования переработки отвалов в Курской области и Татарстане.

Без консолидации бизнеса и кооперации Министерств и ведомств, без рентабельности такая работа не будет успешной, признает В.Кашин и предлагает «в этом плане двигаться более предметно, системно».

Председатель Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» Юрий Шафранник сделал краткий обзор по накопленным отходам, подчеркнув, что уже в ближайшее время до 3 трлн рублей «можно получить с этих отходов». По его мнению, потребность в редкоземельных материалах «можно решить благодаря имеющимся отходам, а не покупать в Китае, как это делается сейчас». «Не так важны законы на данном этапе, как система их реализации, — считает Ю.Шафранник. – в России только 20% отходов перерабатываются, а в мире – 80%. Государству нужно применять право изъятия».

Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России Алексей Орёл в своей презентации: провел подробный экскурс в статистику об имеющихся полезных ископаемых в промышленных отвалах; привел качественные и количественные показатели; рассказал о техногенных образованиях на территории Российской Федерации, запасы полезных ископаемых в которых не учтены государством; поделился проблемами регулирования использования отходов горнодобывающего комплекса; говорил об отсутствии системного учета содержания в отходах добычи полезных ископаемых и полезных компонентов.

Проблема, по его мнению, в том, что «отсутствует четкая система учета». В министерстве совместно с Роснедрами продолжается работа по установлению нормативной подзаконной базы к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления», для реализации которого необходимы 27 подзаконных актов профильных министерств и ведомств.

Статс-секретарь – замминистра Светлана Радченко обозначила основные моменты, «на которых сегодня будет обозначена работа Министерства» природных ресурсов и экологии Российской Федерации. По её словам, «конъюнктура цен на рынке резкоземельных металлов не будет экономически эффективна», нужны новые «экстраординарные меры для стимулирования бизнеса», «стимулирования технологического, в первую очередь».

Другие эксперты отмечали, что для создания мотивации по разработке техногенного сырья необходима государственная координация всех российских участников процесса освоения техногенных месторождений, и констатировали, что в настоящее время наблюдается крайняя инертность, разобщенность и отсутствие централизованного подхода к проблеме на уровне государства. А также подчеркивали, что основная проблема промышленной добычи техногенных полезных ископаемых в стране сейчас заключается в отсутствии эффективной нормативно-правовой базы и полного достоверного реестра техногенных месторождений.

Проблема нормативно-правового обеспечения управления отходами добычи и переработки, по мнению участников обсуждения, также заключается в том, что деятельность пользователей недр, связанная с использованием отходов, одновременно подпадает под действие федеральных законов «О недрах» и «Об отходах производства и потребления», относящихся к разным отраслям права и различным целям государственного регулирования.

Острая необходимость изучения, освоения и комплексного использования ресурсного потенциала техногенных месторождений в условиях санкций для поступательного экономического развития России, считают участники дискуссии, требует незамедлительного принятия мер со стороны государства, и стимулирующего, и фискального характера.

По итогам совместного «круглого стола» Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» разработан ряд рекомендаций Правительству Российской Федерации.