Дневное пленарное заседание Госдумы 17 февраля

/ 14

На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Козака и Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаила Меня.

В своем выступлении вице-премьер очертил круг подведомственных вопросов, среди которых: региональное развитие и региональная политика, пространственное планирование, межбюджетные отношения, создание и развитие особых экономических зон, градостроительная деятельность, ЖКХ и другие.

По словам Д.Козака, в области региональной политики приоритетом является «обеспечение сбалансированного социально-экономического развития, создание равных условий реализации» этих возможностей для граждан и распределение ресурсов среди всех регионов.

Ключевые инструменты — межбюджетные отношения: при распределении доходов между федеральным центром и регионами 50 на 44; 17% доходов федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов перераспределяются в регионы. В 2015 году общий объем доходов региональных бюджетов составил 9 трлн 304 млрд рублей, по сравнению с 2014 годом доходы региональных бюджетов выросли на 400 млрд рублей, расходы выросли на 127 млрд рублей. В январе 2015 года доходы региональных бюджетов выросли более, чем на 62 млрд рублей, а расходы на 44 млрд рублей.

Дефициты региональных бюджетов, по словам докладчика, «поступательно сокращаются». «Эти позитивные показатели не должны нас успокаивать, причина роста доходов регионов кроется в общей макроэкономической ситуации в стране», — заявил вице-премьер. – «География этих и доходов, и расходов, дефицитов и долгов в субъектах, в особенности в муниципалитетах, совсем не радужная».

В настоящее время Правительством проводится инвентаризация и финансовая оценка расходных полномочий, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления. По предварительным данным, на органы исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления возложено — 636 властных полномочий.

Проверяется и обеспеченность ресурсами, минимальная обеспеченность регионов, создается оперативная база «для расшивки» долгов по коммерческим кредитам, стоит задача по их сокращению. Еще одна задача — по решению своевременного распределения субсидий по регионам. Принимаются кадровые решения (Забайкальский край, республики Карелия и Коми), эта политика будет проводиться последовательно и впредь, предупредил он.

Завершена работа по региональному планированию и зонированию по всем субъектам экономики. Сейчас завершается распределение земель для оборонного комплекса страны.

Вопросы разграничения полномочий также являются предметом регулирования Правительства. Проводится оценка эффективности работы 32 федеральных органов власти и подвластных им структур на территориях, анализируется работа и нагрузка на каждого чиновника — от федерального до муниципального.

Говоря о регионах, нуждающихся в опережающем развитии (Калининград, Крым, Карелия), Д.Козак отметил, что этими регионами лично «занимается в ручном режиме», рассказал о завершающейся работе к 1 апреля по Калининграду, по Крыму — еще нужны «огромные вложения до 2020 года» по конкретным программам. Сейчас рассматривается 15 заявок одновременно регионами на создание новых экономических зон. Заявлено 575 млрд рублей инвестиций.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Юрий Росляк, в своем выступлении подчеркнул, что «в рассматриваемых областях на сегодняшнем заседании сделано достаточно много», и остановился «на целом ряде проблем». Среди недостатков назвал рост объема госдолга по 16 регионам,11 – находятся в зоне риска. По его словам, объем госдолга регионов по состоянию на 1 января 2016 года составил 2 трлн 318 млрд рублей( увеличился на 11%), при этом объем муниципального долга увеличился на 9% и составил 341 млрд рублей.

Счетная палата считает необходимым Правительству закончить работу по оценке межбюджетных трансфертов для каждой конкретной территории по годам, провести оценку властных полномочий на всех уровнях. Говоря о ЖКХ, первоочередной аудитор назвал ликвидацию аварийного жилого фонда в ближайшие 2 года, перечислил целый ряд претензий к осуществлению финансирования и соблюдения сроков. Также необходима прозрачная единообразная система для всех регионов и всех поселений Российской Федерации.

По Крыму нужно поэтапно планировать государственные регуляторные мероприятия, считает аудитор. Форма ФЦП, по его мнению, пока себя не оправдала, возникла проблема своевременного освоения направленных средств по Госпрограмме, требуется конкретизация целей по ней, а также «необходима кропотливая работа по координации министерств и ведомств и выстраивание системы выделения приоритетов, а также набор необходимого опыта на территории и практики». «Работа должна быть организована параллельно, четко и более ритмично», — резюмировал Ю.Росляк.

Вопросы задали депутаты: Николай Разворотнев Разворотнев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о недостаточности трансфертов для регионов, в частности Липецкой зоны, и несправедливости устанавливаемой системы налогообложения для регионов и инвесторов; Михаил Дегтярев (ЛДПР) о назревшей необходимости возвращения государства в сферу ЖКХ и госгарантиях для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ; Елена Николаева Николаева
Елена Леонидовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о системе контроля качества региональных программ; Александр Бурков Бурков
Александр Леонидович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о личной ответственности М.Меня за реализацию программы капремонтов в стране; Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) о возможности проверки устанавливаемых тарифов, смены управляющих компаний; Василий Тарасюк Тарасюк
Василий Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) о сроках строительства моста; Лариса Фечина Фечина
Лариса Геннадьевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о переселении граждан из аварийного жилья, контроле качества капремонта в регионах и выводах о проведенных проверках соблюдения сметных нормативов; Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о своевременном доведении средств до регионов, в частности, до «прифронтового региона – Крыма»; Игорь Ревин Ревин
Игорь Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о социальных последствиях правоприменения ст.222 ГК (выселении и сносе самостроя); Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) о поддержке запрета размещения гостиниц в многоквартирных домах; Сергей Кривоносов Кривоносов
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о передаче контроля за особыми туристическими зонами в Ростуризм; Андрей Руденко Руденко
Андрей Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о финансировании программ капремонта силовыми ведомствами в регионах.

От фракций выступили:

Валерий Рашкин Рашкин
Валерий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) поблагодарил докладчика за ремонт Артека, выступил с критикой перекладывания ответственности государства за капремонт на граждан. Предложил свои меры по совершенствованию программы жилищно-капитального строительства, предложил создать Государственный совет и отложить сбор средств на капремонт — «во избежание возможных коллизий».

Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) перечислил существующие проблемы.

Мартин Шаккум Шаккум
Мартин Люцианович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область) (ЕР) рассказал о миллионах квадратных метров, введенных в эксплуатацию, — «каменных джунглях со стихийными рынками» в Новой Москве и Московской области. Предложил строительство направлять в малые города — «строить жилье там, где оно необходимо, а не там, где оно выгодно». Также депутат предложил «повысить статус городского архитектора, чтобы не потерять исторический облик городов», предложил «поправить Градостроительный кодекс» — перенести ответственность за строительство коммуникаций с муниципалитетов на застройщиков.

Галина Хованская Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) (СР) посвятила свое выступление комплексу проблем в ЖКХ, отсутствию средств на капремонт и перекладывании финансовой нагрузки по содержанию жилья на собственников. Предложила сделать акцент в решении проблем по индивидуальным счетам на льготном кредитовании для собственников, а также управлении жилищным фондом, в частности не включении в капремонт лифтов в отдельных регионах. Депутат особо отметила необходимость постепенного перенесения ответственности за содержание жилья на граждан, потребовала отказаться от повышающих коэффициентов в социальном и аварийном жилье. Выступила против функционирования хостелов в многоквартирных домах.

В ходе дневного пленарного заседания Госдумы на гостевом балконе присутствовала парламентская делегация Приднестровской Молдавской республики.