Дневное пленарное заседание Госдумы 27 января

/ 15

На дневном пленарном заседании председательствовал Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели деятельность Правительства России в области образования и науки. Отчет о работе представил Министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов.

Одновременно рассматривался проект постановления Государственной Думы № 979042–6 «О докладе Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования в 2014/15 учебном году», который поступил в Госдуму в октябре 2015 года. По словам Д.Ливанова, доклад Правительства подготовлен в соответствии с рекомендациями и предложениями депутатов.

Далее Министр коротко охарактеризовал «ключевые результаты работы Минобрнауки и планы по развитию российской системы образования».

Начал министр с доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. По его словам, на 1 января текущего года доступность для этой категории составляет 99%, «незначительные очереди сохранились в 6 регионах России, в основном в Крымском Федеральном округе и Северо-Кавказском». За три года построено более 1500 зданий детских садов, возвращено в систему около 300 зданий, ранее переданных из системы образования, за этот период создано 150 тысяч новых мест для дошкольников в садах, которые «впервые начали работать по новому федеральному образовательному стандарту».

Министр отчитался, что разработана «примерная образовательная программа и более 20-ти вариативных программ, 100% педагогов дошкольного образования за 3 года прошли повышение квалификации, а их зарплата за этот период выросла на 70%». В текущем году стоит задача расширения доступности дошкольного образования для малышей до 3-х лет и «недопущение необоснованного роста родительской платы».

Школьное образование. Большинство школ оснащено современным оборудованием, практически все подключены к Интернету, впервые за последнее десятилетие в 2014 году доля молодых учителей превысила долю учителей пенсионного возраста, растет зарплата, школы переходят на новые образовательные стандарты, «конкретизируются требования к предметным результатам школьного образования». В Год литературы был подготовлен проект концепции преподавания русского языка и литературы в школе.

Предстоит создать в субъектах федерации дополнительные места, чтобы добиться обучения учащихся в одну смену. По словам министра, «это сверхмасштабный проект» — за 10 лет предстоит ликвидировать в школах вторую и третью смену, в текущем году каждый регион получит федеральную субсидию на строительство здания крупной школы, оснащенной современным оборудованием. Начал работать и проект «Российская электронная школа».

Дополнительное образование и его доступность, по убеждению Д.Ливанова, «в последние годы растет»: доля детей, занимающихся в кружках, школах искусств и спортивных школах, достигла 64% — почти как в советское время; «последовательно улучшаются условия для занятий спортом» в сельских школах – за 2 года отремонтировано 2,5 тысячи спортзалов.

В текущем году допобразование переходит на нормативное обеспечение, чем больше учащихся — тем больше финансирование, отметил докладчик и рассказал, что предстоит решить две задачи: поддержать негосударственный сектор и приобщить больше детей к техническому и инженерному творчеству.

«Для детей с ограниченными возможностями здоровья созданы все возможности для инклюзивного образования, при этом сохраняем и развиваем сеть специализированных образовательных организаций», — продолжил министр.

По сиротам приоритет отдается приемным семьям и возвращению в родную семью: в 2015 году передано 69 тысяч детей, в банке данных число сирот сократилось на 18%.

Не обошел стороной министр в своем докладе и «общедоступность среднего профессионального образования»: на федеральном уровне проводится поддержка среднего профобразования; в этом году создаются 6 «межрегиональных центров компетенций»; и даже Чемпионат мира по профессиональному мастерству будет проведен в Казани в 2019 году.

Доступность высшего образования для выпускников 11-х классов школ в России на протяжении 4-х лет сохраняется на уровне 56–57%,а особое внимание уделяется Минобрнауки развитию инженерного образования, как уточнил министр. Особо он отметил успешность запущенной в 2014 году программы «Новые кадры для оборонного комплекса» — приоритет здесь технического образования с упором на бакалавриат с большим числом часов для практики.

Поддержка оказывается педагогическому образованию: на базе 45 педвузов и классических университетов, по словам докладчика, «опробовано бее ста новых модулей образовательных программ в сфере педагогического образования».

Более того, Минобрнауки из реестра лицензий исключено 400 негосударственных вузов и филиалов, неспособных обеспечить «высокое качество образования». Приостановлено действие государственной аккредитации свыше 220 вузов и филиалов, действует запрет на прием обучающихся в 80 вузов.

На данный момент 21 ведущий университет отобран министерством для реализации программы «повышения международной конкурентоспособности», в них будет идти подготовка «кадров для высокотехнологичных, инновационных, наукоемких отраслей».

Со слов министра, «финансирование науки в России растет»: в 2012 −2013 годах внутренние затраты на исследования и разработки 1,13 ВВП, а в 2014 году – «уже 1,19%», т. е. 850 млрд рублей… Отметил Д.Ливанов и преодоление «многолетнего негативного тренда сокращения числа ученых-исследователей в нашей стране» по сравнению с 1991 годом. Российская фундаментальная наука становится все больше востребованной в мире, растет число публикаций и проектов, создается коллайдер на территории России, оживленно перечислял министр.

В заключение, Д.Ливанов остановился на молодежной политике, рассказал «о работе по созданию российского движения школьников», для которого, по его словам, «на федеральном уровне в ближайшее время зададим общую организационную нормативную рамку этой работы, после чего в каждом регионе и муниципалитете начнется формирование соответствующих организационных структур», — все это делается «для совершенствования воспитательной работы в образовательных организациях».

Мнение контрольного органа о работе Министерства образования и науки России представил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александр Филипенко. Он остановился на отдельных проблемах, выявленных в ходе проверок.

По словам аудитора, «законодательно не закреплены четкие критерии доступности и качество получаемого образования», «модернизация дошкольного образования осуществлена в отсутствии нормативных требований к стоимости одного места, а значит недостаточно эффективно», не в полной мере приняты акты по равному доступу к финансированию и организации допобразования всех форм собственности».

По анализу Счетной палаты, «оптимизация сводилась к ликвидации либо реорганизации объектов образования», «проведенные мероприятия должным образом не способствовали росту доступности и качества услуг», «за 9 месяцев 2015 года показатель по зарплате не достигнут в дошкольном на 7% и в общем образовании на 4%, при этом зарплата в основном растет за счет увеличения нагрузки работников», «в 2014 году сокращено более 16 тысяч преподавателей вузов, за 9 месяцев 2015 года – 11 тысяч».

Доступность дошкольного образования также подверглась критике аудитора, напомнившего, что «в целом в очереди числится сейчас 62 тысячи детей».

Остатки субсидий на выполнение госзаданий на 1 января 2015 года составили более 19 млрд рублей и при формировании ряда заданий на 2015 −2016 годы не учитывались. Более того, аудитор также констатировал «невыполнение госзаданий при освоении субсидий в полном объеме», так, Санкт-Петербургский университет, освоив 6,7 млрд рублей, не выполнил госзадание по 57-ми показателям.

Проверка реализации указа о повышении конкурентоспособности вузов, по словам А.Филипенко, «выявили риски его возможного невыполнения». Говоря о реализации ФАИПов, он также указал на рост объемов незавершенного строительство, «на 1 января 2015 года объем незавершенного строительства составил более 19млрд рублей». По результатам проверок составлено 15 протоколов об административных правонарушениях, вынесены решения о назначении штрафов, по ряду фактов материалы по нецелевому использованию средств направлены в Генпрокуратуру.

Завершая выступление, аудитор Счетной палаты также подверг критике эффективность реализации госпрограммы «Развитие образования в 2014 году», получившей высокую оценку Минэкономики, напомнив, что «в годовом отчете министерства фактические значения не приведены по каждому пятому показателю»

После отчета министра и выступления аудитора депутаты рассмотрели проект постановления Государственной Думы № 979042–6 «О докладе Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования в 2014/15 учебном году», которое представил председатель Комитета по образованию Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с рекомендацией «принять к сведению».

В проекте постановления Государственной Думы Правительству рекомендовано: «при подготовке очередного доклада о реализации государственной политики в сфере образования обратить внимание на необходимость отражения в нем: результатов реализации государственной политики в сфере образования непосредственно за отчетный период; целей и задач планируемых и проводимых в отчетном периоде изменений в сфере образования, а также эффективности реализованных проектов и их влияния на развитие системы образования; анализа изменения нормативных правовых актов по вопросу обеспечения реализации государственной политики в сфере образования (в том числе сведений о принятых в отчетном периоде федеральных законах); участия органов государственной власти, осуществляющих управление в сфере образования, Российской академии образования в реализации государственной политики в сфере образования в отчетном периоде; анализа актуальных проблем в сфере образования, вызвавших в отчетном периоде наибольший общественный резонанс, и мер, принятых для их решения»

В своем выступлении Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обратил особое внимание на то, что состояние науки и образования зависит, в первую очередь, от грамотного планирования. По его мнению, в отчете Правительства нет ответа на вопросы студентов и преподавателей: «почему все больше платности в образовании, почему снижается планка требовательности». Председатель профильного комитета подверг критике работу Минобрнауки, задав еще многочисленное «почему».

Вопросы задали: Юрий Синельщиков Синельщиков
Юрий Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) о мерах по вовлечению детей из неблагополучных семей и сельской местности в систему образования; Егор Анисимов Анисимов
Егор Игоревич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) об эффективности расходования средств на международную программу топ-100 вузов; Елена Митина Митина
Елена Анатольевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0157 (Скопинский – Рязанская область) (ЕР) об угрозах национальной безопасности в области культуры, сокращении часов на преподавание истории и литературы; Виктор Шудегов Шудегов
Виктор Евграфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) об отсутствии антикризисных мер в области образования; Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) (КПРФ) о «слияниях и поглощениях» при формировании опорных вузов; Максим Щепинов Щепинов
Максим Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) об отсутствии опорных университетов в Оренбургской области и «критериях принятия подобных решений»; Михаил Моисеев Моисеев
Михаил Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о программе профориентации в общеобразовательной школе и её финансировании; Валерий Черешнев Черешнев
Валерий Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о перспективах формирования системы ведущих вузов, дальнейшей судьбе не вошедших в нее вузов; Николай Разворотнев Разворотнев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о создании новых школьных мест и повсеместном закрытии школ и вузов; Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) о предпринимаемых министерством мерах по популяризации научных знаний и получении профессий будущего, а также формировании библиотечных фондов в школах и технических вузах; Владимир Афонский Афонский
Владимир Игорьевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0184 (Новомосковский – Тульская область) (ЕР) о тенденциях реформирования вузов; Андрей Руденко Руденко
Андрей Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о причинах «успеха» (лишь 8-е место) сборной по математике.

От фракций выступили:

Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) (КПРФ) поддержал действия министерства по возвращению сочинения в школы и ряд других проектов, говорил о проблемах образования, выступил с критикой: ЕГЭ, массовой реорганизации вузов и ликвидации сельских школ, платности продленки и дополнительного образования, реформирования Академии наук, резюмировал,что «нам нужна другая образовательная политика, новый курс».

Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) сказал, что все граждане имеют свой опыт и заинтересованы в качественном образовании во всех сферах. Депутат заявил, что «одни необразованные в 1917 году разрушили страну, а другие необразованные — в 1991 году». По мнению лидера фракции, в быту, медицине – везде действия необразованных людей приводят к разрушениям, страданиям и непоправимым последствиям.

Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) отметил позитивные достижения в области образования за последние годы благодаря совместной работе и созданию законодательной базы, предложил провести разработку совершенствования системы образования, «перестать кошмарить вузы» и принять антикризисный план в образовании, так как «образование – это инвестиции в будущее».

Виктор Шудегов Шудегов
Виктор Евграфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР), отметив идиллию в позитивном характере обсуждения доклада», напомнил текст решения профильного комитета и постановления Госдумы по Отчету, которые отмечают отсутствие достижений в области образования, внес предложение фракции об освобождении министра Д.Ливанова от занимаемой должности.