Дневное пленарное заседание Госдумы 20 января

1 из 14
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова  на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.
Доклад руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова на заседании Государственной Думы.

/ 14

На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин Сергей Евгеньевич Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова, впервые выступившего с докладом в Госдуме.

О.Сафонов рассказал о внутреннем и въездном туризме, отметив, что актуальность данной темы « в последнее время проявилась отчетливее, чем когда бы то ни было».

«Современный туризм — важнейшая сфера жизнеобеспечения деятельности человека, направленная на восстановление и развитие его физических, духовных и интеллектуальных сил», — заявил руководитель Ростуризма. В настоящее время доля туризма в ВВП Российской Федерации составляет 1,5%, его развитие имеет большое значение для страны и является одной из задач импортозамещения.

Туризм, по словам докладчика, способствует созданию рабочих мест и развитию региональной экономики: одно рабочее место в сфере туризма влечет создание до 5 рабочих мест в смежных отраслях, — является катализатором социально-экономического развития регионов. Он уверен, что въездной и внутренний туризм имеют «все шансы превратиться в высокодоходную отрасль народного хозяйства».

С конца 2014 года закрепился перелом в пользу роста внутреннего и въездного туризма, по данным Росстата, за 2015 год выездной поток сократился в 7 раз, а внутренний поток составил около 50 млн человек, вырос на 18%.

Руководитель Федерального агентства по туризму отметил позитивную роль Ассоциации выездных туроператоров «Турпомощь», с участием которой в 2014 году был проведен плановый вывоз более 57 тысяч туристов – клиентов обанкротившихся туроператоров. В связи с международной обстановкой в 2015 году за счет туроператоров в плановом режиме были возвращены в страну 79 тысяч туристов из Египта и около 10 тысяч из Турции.

Для определения возможности импортозамещения Ростуризм совместно с органами исполнительной власти 85 субъектов Федерации провел мониторинг туристического рынка России по приему дополнительного числа туристов и средней стоимости турпакета.

Наглядным примером создания туристской комфортной среды О.Сафонов назвал город Сочи, в котором к Олимпиаде была проведена комплексная модернизация инфраструктуры.

Для развития региональной туристической инфраструктуры ведомством реализуется Программа развития внутреннего туризма на 2011 – 2018 годы. Всего в ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России, уже построено 76, из которых 55 – введено в эксплуатацию, 21 – на стадии ввода, а оставшиеся 78 находятся в стадии строительства. За период действия программы 14,3 млрд рублей профинансировано из федерального бюджета, 51,3 млрд рублей привлечено из внебюджетных источников.

Ростуризмом ведется работа и по другим направлениям развития. Так, создан и ведется Единый федеральный реестр туроператоров, в котором зарегистрировано 3985 туроператоров, из них 3264 – внутренний и 721 – выездной туризм.

Для повышения качества и создания конкурентного турпродукта в 2015 году созданы новые межрегиональные турмаршруты федерального масштаба и пакетные туры, включая военно-патриотические. Особо докладчик отметил популярность туров в Сочи, Анапу, Минводы и Республику Крым. Созданный Ростуризмом портал Russiatravel чиновник также считает успешным для продвижения страны и её туристических возможностей.

Особое внимание, по словам О.Сафонова, уделяется развитию туризма Крымского Федерального округа, с 2014 года турпоток возрос в 4 раза, в 2015 году Крым посетило 4,5 млн россиян.

Для продвижения российского турпродукта за рубежом сформирован Национальный маркетинговый центр «Visit Russia», его офисы открыты в Финляндии, Германии, ОАЭ, Китае, Италии.

В июне 2015 года в Китае стартовал проект «Красный маршрут», Россия и Китай планируют совместно разрабатывать и другие патриотические маршруты, при этом большим спросом пользуются маршруты, связанные с социалистическим прошлым России.

Решается ведомством задача по соответствию российских туруслуг мировым стандартам в преддверии Чемпионата мира по футболу, ведется работа по строительству и реконструкции инфраструктуры, большое внимание уделяется профессиональной подготовке обслуживающего персонала. Снижен НДС на внутренние перевозки для уменьшения транспортной составляющей тура.

Докладчик подчеркнул, что стоят и большие задачи «по повышению информированности россиян» о внутренних возможностях туризма в свете импортозамещения, заявил о необходимости проведения широкомасштабной информационной кампании в ведущих печатных и электронных СМИ, в соцсетях.

Мнение контрольного органа о работе Министерства представил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александра Филипенко, отметивший огромный потенциал отрасли и комплексный подход Ростуризма в решении ряда вопросов.

Остановился на нескольких проблемах, связанных с реализацией ФЦП, в частности, по созданию 36 туристических кластеров, на которые было выделено более 14 млрд рублей. По словам аудитора, планировалось, что к концу 2014 года заработают 10 кластеров, но «на начало 2015 года не закончено комплексное создание ни одного из них, сроки перенесены на 2016 – 2017 годы», «при этом на счетах субъектов осталось более 2 млрд рублей субсидий в 2014 году, а за 9 месяцев 2015 года кассовое исполнение субсидий регионами составило менее трети».

В ходе проверок Счетной палаты кластера в Липецкой области отмечено необоснованное увеличение стоимости строительства на 38 млн рублей, в Ярославской области из 13 объектов велись работы лишь по 6, в Рязанской области с нарушениями технической документации велось строительство ряда объектов.

Сопоставив показатели вклада туризма в мировую экономику на уровне 9,5% и 1,5% в России, аудитор отметил, что для развития внутреннего туризма в России потребуются существенные вложения и ресурсы, а также анализ по эффективности их использования.

Аудитор сделал акцент на адресности решения вопросов развития конкретных территорий. Для решения вопроса подготовки кадров и ремонта историчнесских объектов и памятников культуры, по его мнению, потребуется привлечение средств из различных источников, федеральных, региональных и частных.

В заключение, от имени Счетной палаты А.Филипенко пожелал успешной реализации всех намеченных Агентством планов и решения накопившихся проблем.

Вопросы задали: Алексей Корниенко Корниенко Алексей Викторович Корниенко
Алексей Викторович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(КПРФ) о потенциале внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке; Сергей Катасонов Катасонов Сергей Михайлович Катасонов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) о месте и роли государства при банкротстве авиаперевозчиков и туроператоров; Рима Баталова Баталова Рима Акбердиновна Баталова
Рима Акбердиновна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) об обеспечении доступности для маломобильных групп граждан и их своевременном информировании о развитии инфраструктуры на объектах российского туризма; Олег Нилов Нилов Олег Анатольевич Нилов
Олег Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
(СР) о статистических данных по банкротству турфирм и разработке гарантий по возврату средств гражданам; Виктор Гончаров Гончаров Виктор Иванович Гончаров
Виктор Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ) об инфраструктуре туристского кластера Северного Кавказа; Владимир Сысоев Сысоев Владимир Владимирович Сысоев
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) о развитии событийного туризма в сибирских регионах; Михаил Моисеев Моисеев Михаил Алексеевич Моисеев
Михаил Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) о развитии туризма на Дальнем Востоке и соответствии инфраструктуры; Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР) о причинах несвоевременного освоения средств по ФЦП; Алексей Тренин Тренин Алексей Николаевич Тренин
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ) о состоянии очистных сооружений в Краснодарском крае; Максим Щепинов Щепинов Максим Александрович Щепинов
Максим Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
(ЛДПР) о предпринимаемых Ростуризмом мерах по мониторингу контроля и противодействию турдеятельности по Турции и Египту; Марат Бариев Бариев Марат Мансурович Бариев
Марат Мансурович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) о создании турпродуктов мирового уровня для внутреннего туризма; Федот Тумусов Тумусов Федот Семёнович Тумусов
Федот Семёнович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
(СР) о создании информационных продуктов, в частности, затраченных средствах на информационный портал Russia Travel.

От фракций выступили:

Юрий Афонин Афонин Юрий Вячеславович Афонин
Юрий Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(КПРФ) напомнил об уникальном туристическом потенциале России, заявил о том, что система внутреннего туризма «деградировала» из‑за дороговизны транспортной составляющей, предложил разработать систему по внедрению чартерных перевозок по массовым внутренним маршрутам, по 50% скидке для детей и студентов, по развитию въездного туризма;

Ярослав Нилов Нилов Ярослав Евгеньевич Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) выдвинул, по его словам, «ряд тезисных предложений» по проведению информационных и pr-кампаний, по контролю за ростом цен на услуги и другим направлениям;

Сергей Кривоносов Кривоносов Сергей Владимирович Кривоносов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) заявил о необходимости «упрощения работы по ФЦП развития внутреннего туризма», предложил «обратить внимание на стоимость жд-перевозок в центрах внутреннего турима», а также «предоставить гражданам достойное предложение» по отдыху внутри страны;

Михаил Емельянов Емельянов Михаил Васильевич Емельянов
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область)
(СР), усомнившись в озвученных руководителем Ростуризма данных по внутреннему туризму, предположил, что каждый третий не может быть туристом, затем перечислил негативные факторы, с которыми «сталкивается» турист внутри страны, сделав акцент на качестве услуг и отсутствии инфраструктуры мирового уровня, предложил создать «единый процесс через создание единого национального туроператора» по продвижению имиджа страны в мире.

Завершая обсуждение, Сергей Нарышкин Нарышкин Сергей Евгеньевич Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
пожелал руководителю Федерального агентства по туризму успешной работы, отметив, что все высказанные сегодня депутатами предложения и замечания — «это, собственно, замечания и предложения населения нашей страны, наших избирателей», и предложил «тщательным образом» их проанализировать, учесть и совместную работу продолжить.

Далее депутаты продолжили рассмотрение в первом чтении законопроекта № 780675–6 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Обобразовании в Российской Федерации“ в части учета мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, расположенной в городском округе».

Вопросы задали: Валерий Иванов Иванов Валерий Викторович Иванов
Валерий Викторович
Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы
, Тамара Плетнева Плетнева Тамара Васильевна Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Вера Ганзя Ганзя Вера Анатольевна Ганзя
Вера Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Ирина Мануйлова Мануйлова Ирина Викторовна Мануйлова
Ирина Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

Обсуждение законопроекта будет продолжено на вечернем пленарном заседании.