Дневное пленарное заседание Госдумы 20 января
/ 14
На дневном пленарном заседании председательствовал Сергей Нарышкин
Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова, впервые выступившего с докладом в Госдуме.
О.Сафонов рассказал о внутреннем и въездном туризме, отметив, что актуальность данной темы « в последнее время проявилась отчетливее, чем когда бы то ни было».
«Современный туризм — важнейшая сфера жизнеобеспечения деятельности человека, направленная на восстановление и развитие его физических, духовных и интеллектуальных сил», — заявил руководитель Ростуризма. В настоящее время доля туризма в ВВП Российской Федерации составляет 1,5%, его развитие имеет большое значение для страны и является одной из задач импортозамещения.
Туризм, по словам докладчика, способствует созданию рабочих мест и развитию региональной экономики: одно рабочее место в сфере туризма влечет создание до 5 рабочих мест в смежных отраслях, — является катализатором социально-экономического развития регионов. Он уверен, что въездной и внутренний туризм имеют «все шансы превратиться в высокодоходную отрасль народного хозяйства».
С конца 2014 года закрепился перелом в пользу роста внутреннего и въездного туризма, по данным Росстата, за 2015 год выездной поток сократился в 7 раз, а внутренний поток составил около 50 млн человек, вырос на 18%.
Руководитель Федерального агентства по туризму отметил позитивную роль Ассоциации выездных туроператоров «Турпомощь», с участием которой в 2014 году был проведен плановый вывоз более 57 тысяч туристов – клиентов обанкротившихся туроператоров. В связи с международной обстановкой в 2015 году за счет туроператоров в плановом режиме были возвращены в страну 79 тысяч туристов из Египта и около 10 тысяч из Турции.
Для определения возможности импортозамещения Ростуризм совместно с органами исполнительной власти 85 субъектов Федерации провел мониторинг туристического рынка России по приему дополнительного числа туристов и средней стоимости турпакета.
Наглядным примером создания туристской комфортной среды О.Сафонов назвал город Сочи, в котором к Олимпиаде была проведена комплексная модернизация инфраструктуры.
Для развития региональной туристической инфраструктуры ведомством реализуется Программа развития внутреннего туризма на 2011 – 2018 годы. Всего в ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России, уже построено 76, из которых 55 – введено в эксплуатацию, 21 – на стадии ввода, а оставшиеся 78 находятся в стадии строительства. За период действия программы 14,3 млрд рублей профинансировано из федерального бюджета, 51,3 млрд рублей привлечено из внебюджетных источников.
Ростуризмом ведется работа и по другим направлениям развития. Так, создан и ведется Единый федеральный реестр туроператоров, в котором зарегистрировано 3985 туроператоров, из них 3264 – внутренний и 721 – выездной туризм.
Для повышения качества и создания конкурентного турпродукта в 2015 году созданы новые межрегиональные турмаршруты федерального масштаба и пакетные туры, включая военно-патриотические. Особо докладчик отметил популярность туров в Сочи, Анапу, Минводы и Республику Крым. Созданный Ростуризмом портал Russiatravel чиновник также считает успешным для продвижения страны и её туристических возможностей.
Особое внимание, по словам О.Сафонова, уделяется развитию туризма Крымского Федерального округа, с 2014 года турпоток возрос в 4 раза, в 2015 году Крым посетило 4,5 млн россиян.
Для продвижения российского турпродукта за рубежом сформирован Национальный маркетинговый центр «Visit Russia», его офисы открыты в Финляндии, Германии, ОАЭ, Китае, Италии.
В июне 2015 года в Китае стартовал проект «Красный маршрут», Россия и Китай планируют совместно разрабатывать и другие патриотические маршруты, при этом большим спросом пользуются маршруты, связанные с социалистическим прошлым России.
Решается ведомством задача по соответствию российских туруслуг мировым стандартам в преддверии Чемпионата мира по футболу, ведется работа по строительству и реконструкции инфраструктуры, большое внимание уделяется профессиональной подготовке обслуживающего персонала. Снижен НДС на внутренние перевозки для уменьшения транспортной составляющей тура.
Докладчик подчеркнул, что стоят и большие задачи «по повышению информированности россиян» о внутренних возможностях туризма в свете импортозамещения, заявил о необходимости проведения широкомасштабной информационной кампании в ведущих печатных и электронных СМИ, в соцсетях.
Мнение контрольного органа о работе Министерства представил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александра Филипенко, отметивший огромный потенциал отрасли и комплексный подход Ростуризма в решении ряда вопросов.
Остановился на нескольких проблемах, связанных с реализацией ФЦП, в частности, по созданию 36 туристических кластеров, на которые было выделено более 14 млрд рублей. По словам аудитора, планировалось, что к концу 2014 года заработают 10 кластеров, но «на начало 2015 года не закончено комплексное создание ни одного из них, сроки перенесены на 2016 – 2017 годы», «при этом на счетах субъектов осталось более 2 млрд рублей субсидий в 2014 году, а за 9 месяцев 2015 года кассовое исполнение субсидий регионами составило менее трети».
В ходе проверок Счетной палаты кластера в Липецкой области отмечено необоснованное увеличение стоимости строительства на 38 млн рублей, в Ярославской области из 13 объектов велись работы лишь по 6, в Рязанской области с нарушениями технической документации велось строительство ряда объектов.
Сопоставив показатели вклада туризма в мировую экономику на уровне 9,5% и 1,5% в России, аудитор отметил, что для развития внутреннего туризма в России потребуются существенные вложения и ресурсы, а также анализ по эффективности их использования.
Аудитор сделал акцент на адресности решения вопросов развития конкретных территорий. Для решения вопроса подготовки кадров и ремонта историчнесских объектов и памятников культуры, по его мнению, потребуется привлечение средств из различных источников, федеральных, региональных и частных.
В заключение, от имени Счетной палаты А.Филипенко пожелал успешной реализации всех намеченных Агентством планов и решения накопившихся проблем.
Вопросы задали: Алексей Корниенко
Корниенко
Алексей Викторович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(КПРФ) о потенциале внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке; Сергей Катасонов
Катасонов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) о месте и роли государства при банкротстве авиаперевозчиков и туроператоров; Рима Баталова
Баталова
Рима Акбердиновна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) об обеспечении доступности для маломобильных групп граждан и их своевременном информировании о развитии инфраструктуры на объектах российского туризма; Олег Нилов
Нилов
Олег Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
(СР) о статистических данных по банкротству турфирм и разработке гарантий по возврату средств гражданам; Виктор Гончаров
Гончаров
Виктор Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ) об инфраструктуре туристского кластера Северного Кавказа; Владимир Сысоев
Сысоев
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) о развитии событийного туризма в сибирских регионах; Михаил Моисеев
Моисеев
Михаил Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) о развитии туризма на Дальнем Востоке и соответствии инфраструктуры; Александр Тарнавский
Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР) о причинах несвоевременного освоения средств по ФЦП; Алексей Тренин
Тренин
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ) о состоянии очистных сооружений в Краснодарском крае; Максим Щепинов
Щепинов
Максим Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
(ЛДПР) о предпринимаемых Ростуризмом мерах по мониторингу контроля и противодействию турдеятельности по Турции и Египту; Марат Бариев
Бариев
Марат Мансурович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) о создании турпродуктов мирового уровня для внутреннего туризма; Федот Тумусов
Тумусов
Федот Семёнович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
(СР) о создании информационных продуктов, в частности, затраченных средствах на информационный портал Russia Travel.
От фракций выступили:
Юрий Афонин
Афонин
Юрий Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(КПРФ) напомнил об уникальном туристическом потенциале России, заявил о том, что система внутреннего туризма «деградировала» из‑за дороговизны транспортной составляющей, предложил разработать систему по внедрению чартерных перевозок по массовым внутренним маршрутам, по 50% скидке для детей и студентов, по развитию въездного туризма;
Ярослав Нилов
Нилов
Ярослав Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) выдвинул, по его словам, «ряд тезисных предложений» по проведению информационных и pr-кампаний, по контролю за ростом цен на услуги и другим направлениям;
Сергей Кривоносов
Кривоносов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР) заявил о необходимости «упрощения работы по ФЦП развития внутреннего туризма», предложил «обратить внимание на стоимость жд-перевозок в центрах внутреннего турима», а также «предоставить гражданам достойное предложение» по отдыху внутри страны;
Михаил Емельянов
Емельянов
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область)
(СР), усомнившись в озвученных руководителем Ростуризма данных по внутреннему туризму, предположил, что каждый третий не может быть туристом, затем перечислил негативные факторы, с которыми «сталкивается» турист внутри страны, сделав акцент на качестве услуг и отсутствии инфраструктуры мирового уровня, предложил создать «единый процесс через создание единого национального туроператора» по продвижению имиджа страны в мире.
Завершая обсуждение, Сергей Нарышкин
Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
пожелал руководителю Федерального агентства по туризму успешной работы, отметив, что все высказанные сегодня депутатами предложения и замечания — «это, собственно, замечания и предложения населения нашей страны, наших избирателей», и предложил «тщательным образом» их проанализировать, учесть и совместную работу продолжить.
Далее депутаты продолжили рассмотрение в первом чтении законопроекта № 780675–6 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Обобразовании в Российской Федерации“ в части учета мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, расположенной в городском округе».
Вопросы задали: Валерий Иванов
Иванов
Валерий Викторович
Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы
, Тамара Плетнева
Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Вера Ганзя
Ганзя
Вера Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Ирина Мануйлова
Мануйлова
Ирина Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
Обсуждение законопроекта будет продолжено на вечернем пленарном заседании.