/ 14
2 ноября в Государственной Думе состоялись парламентские слушания Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на тему «О преодолении структурных диспропорций и стимулировании экономического роста в Российской Федерации». Вели мероприятие Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
и председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
.
Предваряя слушания, Сергей Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
выразил глубокие соболезнования родным и близким погибших в авиакатастрофе в Египте. Участники заседания почтили погибших в страшной трагедии граждан России, Украины и Белоруссии минутой молчания.
Говоря о предстоящей дискуссии, Сергей Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
выразил уверенность, что она будет не только полезной, но и жаркой, так как сейчас все комитеты Госдумы заняты анализом проекта бюджета на 2016 год. «Нельзя забывать, что речь идёт о бюджете года федеральных выборов. — подчеркнул он. — К тому же, и в мировой, и в российской экономике ситуация непростая, что отражается не только на содержании бюджетного процесса, но и на характере дискуссии».
По словам С.Нарышкина, «бюджет на ближайший год выступает лишь одним из инструментов» в долгосрочном будущем национальной экономики. «Среди стратегических задач государственной политики особое место отведено диверсификации экономики и её структурным изменениям, – заявил Председатель Госдумы. — Это необходимо для большей устойчивости экономики и для обеспечения её долгосрочного, долговременного уверенного роста, прежде всего, за счёт внедрения наукоемких технологий во все сферы экономики и в социальную сферу, за счёт улучшения инвестиционного климата, удобного правового регулирования предпринимательской деятельности и справедливой эффективной судебной практики по коммерческим и иным спорам — из чего, собственно, и складывается качество национальной юрисдикции».
Из‑за событий двух последних лет, когда, по мнению С.Нарышкина, «внешние рынки капитала и технологий стали ненадёжны, в силу того, что наши западные партнеры приняли неправовые решения», «сегодня наш главный расчёт – это собственные силы, внутренние ресурсы и источники роста».
Говоря о структурных диспропорциях, С.Нарышкин отметил, что «доходы от сырьевого экспорта по‑прежнему существенно влияют на состояние казны, на состояние резервных фондов, на возможности и объёмы инвестирования в нашу экономику, но если взглянуть на структуру экономики России в целом, то доля нефтегазового сектора в валовом внутреннем продукте год от года снижается, и сегодня она составляет менее 10%».
«Нельзя забывать и о том, что наш российский ТЭК даст фору многим другим отраслям как в вопросах разработки и внедрения инноваций, так и в завоевании внешних рынков», — считает С.Нарышкин. — «При всех нынешних трудностях и валютных курсовых колебаниях Правительством России и Центробанком не снимается задача выйти на однозначную цифру инфляции – в течение ближайших 2-х лет».
Председатель Госдумы акцентировал внимание на законодательном обеспечении экономического роста, перечислив принятые законы: «О стратегическом планировании в РФ», «О промышленной политике в РФ», о территориях опережающего развития и свободной экономической зоне в Крыму, о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве и ряд других. Кроме того, Он обратил внимание на важность парламентского контроля в бюджетной сфере.
Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков
Анатолий Геннадьевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 37 (Канашский – Чувашская Республика - Чувашия)
одной из главных задач экономической стратегии, которой Правительство «только сейчас занялось», считает преодоление структурных диспропорций. По его мнению, ещё с 2013 года «начались проблемы с темпами роста ВВП», когда нефть стоила 100 долларов за баррель. Из‑за того, что средства размещались на депозитах, экономика не получала так необходимых для развития средств.
А.Аксаков заявил о необходимости проведения реструктуризации действующих льгот, так как полученная от льгот экономия «проедается и не идет на развитие экономики»; предложил «отрегулировать» деятельность кредитных организаций, стимулировать инвестиционные вложения. По его мнению, на законодательном уровне «предстоит решить» вопрос сертификации поставок зарубежной «бэушной» техники, через электронный документооборот, выведя этот сектор из теневого бизнеса.
К сожалению, бизнес не вкладывает собственные средства в развитие экономики из‑за недоверия, поэтому Центральному Банку нужно «проводить четкую позицию», чтобы производителям было выгодно осуществлять инвестиционную деятельность, и самому Центробанку включиться в неё, — считает Председатель Комитета по экономической политике.
Вступивший в дискуссию, академик Виктор Ивантер подчеркнул, что предрекаемый развал экономики из‑за санкций и кризиса не произошел, назвав «экономическим хулиганством» введенные против России санкции, а ответные санкции – «политическим хулиганством».
Академик не видит ничего страшного в том, что снизилось потребление брендовых вещей и сокращение путешествий за границу. Идею забрать деньги у добывающей промышленности он считает непродуманной, если снизятся инвестиции в ТЭК, то снизится и производство оборудования. По его мнению, наносить удар по спросу – наносить удар по экономике.
Ученый уверен, что нужна социальная реформа, но увеличение пенсионного возраста считает бесперспективным, так как отсутствуют рабочие места. Критике он подверг и «не внедрение метода проектной экономики», предложил «перестать пугать народ реформами», а начать работать. «Должны быть «внятные и понятные бизнесу действия власти», чтобы потенциал развития был на уровне проектируемого 6–6,5% ВВП», — резюмировал В.Ивантер.
Дмитрий Тулин, первый заместитель Председателя Центрального Банка, поддержал идею планирования национальной экономики, проводимую ранее, и в России времен Витте, и особо наглядно в Советском Союзе. Если ничего не предпринимать, то уровень экономики продолжит снижение, считает он.
Д.Тулин выступил с критикой стратегических планов из‑за отсутствия конкретных инструментов в них: «Стратегические документы должны учитывать индикативно-хозяйственные показатели планирования национальной экономики, общее народно-хозяйственное планирование должно подчинить себе денежно-кредитную политику для обеспечения экономического роста».
Докладчик привел данные опросов населения: так, в 2015 году среди перечня первоочередных проблем 78% граждан назвали инфляцию. Для снижения инфляции, по его мнению, нужно, чтобы проводимая кредитно-денежно политика соответствовала нивелированию сложившихся диспропорций. «Огромный потенциал – в структуре вложений банковского сектора», — считает Д.Тулин, — «Если банки кредитуют производство, то и производство товаров растет, если кредитуют финансовый сектор, то растет лишь денежная масса, а производство снижается». «Нужно добровольно принудительно заставить банки направлять ресурсы туда, куда заинтересована страна», — подчеркнул он.
Академик Абел Аганбегян считает важным «понять, как мы единственные в мире оказались в ситуации глубокой рецессии», причем с «ужасными социальными последствиями», честно признавшись, что «сам не предвидел ничего подобного». Среди причин стагнации 2013 – 2014 года он первой назвал неправильную инвестиционную политику, а завершающей — отсутствие структурной политики и экономики знаний, среди ряда причин — девальвация национальной валюты, санкции.
Нужна, по убеждению ученого, политика форсированных инвестиций, трехлетняя программа снижения ключевой ставки ЦБ и инфляции, кроме того, необходимо стимулировать строительство и развивать экономику знаний, а также проводить взвешенную социально-экономическую политику и институциональные реформы.
Член Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина
Елена Владимировна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0201 (Нагатинский – г.Москва)
поддержала идею проведения структурных реформ, привела пример США, где отсутствует межведомственная конкуренция. Выступила с критикой планирования прогнозов Минфина, которые зависят только от цены на нефть. В 42 госпрограммах «зашита» 182 подпрограмма, что приводит, по её мнению, к «несблансированию» стратегий и распылению бюджетных средств. По словам Е.Паниной, нужно внедрять комплексную систему стратегического планирования.
Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, напротив, уверен, что «в необычной ситуации должны быть и меры нестандартные»: государственно-частное партнерство, инвестиции, регулярное финансирование проектов, таргетирование курса валют, а ЦБ необходимо «отказаться от абсолютно нелепого идеологического подхода» в валютно-денежной политике.
Первый заместитель Министра промышленности и торговли Глеб Никитин считает, что при всей важности институциональных реформ, производители зависимы от инвестиционной активности. Жесткая денежно-кредитная политика для машиностроения – равна гибели отрасли. Наряду с прочим, он отметил востребованность регуляторных мер в сбытовой политике и политике госзакупок. Важным моментом, помимо стимулирования спроса, считает чиновник налоговые льготы до 2025 года по отраслевым планам, утвержденным Правительством.
В свою очередь, Максим Орешкин, заместитель Министра финансов, привел примеры негативных последствий директивного кредитования в современных Бразилии и Венесуэле, Советском Союзе 85–87 годов, предложив использовать опыт быстрорастущих экономик, где частные инвестиции превалируют над государственными. По его убеждению, пойти по пути инвестиционного роста в экономике можно, снижая долю государства, стимулируя рост прибыльности компаний, при условии прекращения реализации проектов с нулевой рентабельностью и построении планирования на реалистичных прогнозах.
Первый заместитель председателя Комитета по экономической политике Совета Федерации Михаил Калашников предложил: отделить политику от экономики, задавшись вопросом, почему при полной поддержке населением и бизнесом власти, наблюдается недоверие к проводимой ею экономической политике; обратить внимание на отрасли, при наведении порядка в которых можно добиться существенного роста, например, в лесной промышленности. По его мнению, наведение порядка в миграционная политике, приведет к росту занятости российских граждан и росту производительности труда и его оплаты. Главным отличием текущего состояния экономики экс-депутат считает сложившуюся ситуацию, когда нет грани между государственными и частными деньгами. М.Калашников настаивал на необходимости проведения четкой грани: деньги государства – это деньги государства, а деньги частного бизнеса – это деньги частного бизнеса.
Кроме того, участники парламентских слушаний предлагали Правительству в соответствии с Федеральным законом «О стратегической планировании в российской Федерации» разработать Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации и комплекс мер по стабилизации курса рубля, а также целый ряд других мер. По итогам обсуждения Комитетом Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству будут собраны все предложения и подготовлены рекомендации слушаний.
