Утреннее пленарное заседание Госдумы 25 сентября

На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин Сергей Евгеньевич Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Александр Жуков Жуков Александр Дмитриевич Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

С заявлениями от фракций выступили:

Вадим Соловьев Соловьев Вадим Георгиевич Соловьев
Вадим Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ), призвавший не допустить фальсификации выборов губернатора Иркутской области;

Роман Худяков Худяков Роман Иванович Худяков
Роман Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
(ЛДПР), назвавший тоталитарной политику США;

Владимир Бурматов Бурматов Владимир Владимирович Бурматов
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 190 (Металлургический – Челябинская область)
(ЕР), рассказавший об итогах прокурорских проверок по фактам нецелевого использования средств Министерством образования и науки;

Илья Костунов Костунов Илья Евгеньевич Костунов
Илья Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(ЕР), высказавшийся за развитие в регионах сети некоммерческих физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

Дмитрий Горовцов Горовцов Дмитрий Евгеньевич Горовцов
Дмитрий Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР), подвергший критике инициативу руководителя Федеральной таможенной службы А.Бельянинова о создании сети магазинов беспошлинной торговли на железнодорожных и автомобильных пунктах пропуска.

При обсуждении порядка работы Виктор Коломейцев Коломейцев Виктор Андреевич Коломейцев
Виктор Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
и Сергей Катасонов Катасонов Сергей Михайлович Катасонов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
предложили исключить из повестки дня законопроект № 878973–6 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», аргументируя тем, что ко второму чтению поступили поправки, меняющие концепцию закона, но не рассматривавшиеся на заседании Комитета по бюджету и налогам. Предложение не было поддержано. По просьбе Андрея Макарова Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
законопроект, на рассмотрение которого приглашены министр финансов Антон Силуанов и Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, решено рассмотреть сразу после постановлений по кадровым вопросам.

По просьбе Владимира Плигина Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
вопрос об обращении группы депутатов о возбуждении парламентского расследования нарушений финансовой дисциплины в Министерстве обороны в период с 2010 по 2012 год решено рассмотреть после 17:00.

По предложению Виталия Золочевского Золочевский Виталий Сергеевич Золочевский
Виталий Сергеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Надежды Шайденко Шайденко Надежда Анатольевна Шайденко
Надежда Анатольевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Николая Герасименко Герасименко Николай Федорович Герасименко
Николай Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Дмитрия Носова Носов Дмитрий Юрьевич Носов
Дмитрий Юрьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
из повестки дня исключены законопроекты:

№ 255947–6 «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (о порядке размещения информационной надписи о сроке годности товара);

№ 659799–6 «О внесении изменений в статьи 47 и 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (об уточнении правового статуса педагогических работников, их прав и свобод);

№ 708778–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня мест, запрещенных для курения);

№ 399953–6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части расширения перечня мест, разрешенных для курения).

В обсуждении повестки дня также участвовали Павел Федяев Федяев Павел Михайлович Федяев
Павел Михайлович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 103 (Заводский – Кемеровская область)
, Надежда Герасимова Герасимова Надежда Васильевна Герасимова
Надежда Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Александр Василенко Василенко Александр Борисович Василенко
Александр Борисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Михаил Моисеев Моисеев Михаил Алексеевич Моисеев
Михаил Алексеевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

Рассмотрены вопросы о прекращении депутатских полномочий Дмитрия Коломийца, Ростислава Гольдштейна Гольдштейн Ростислав Эрнстович Гольдштейн
Ростислав Эрнстович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Юрия Волкова Волков Юрий Николаевич Волков
Юрий Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, о переходе Романа Худякова Худяков Роман Иванович Худяков
Роман Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
из комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в Комитет по международным делам.

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы соответствующие проекты постановлений представила Надежда Герасимова Герасимова Надежда Васильевна Герасимова
Надежда Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров Андрей Михайлович Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
представил во втором чтении законопроект № 878973–6 «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К законопроекту принято 9 поправок. Правительству разрешено оперативно распределять средства бюджетной росписью, но только после рассмотрения трехсторонней комиссии. С трех до пяти лет продлевается срок бюджетных кредитов. На 2018 год сдвигается предельный объем государственного долга. Муниципалитетам предоставлено право самостоятельно определять сроки и порядок обсуждения своих бюджетов. Исключена статья, в соответствии с которой Правительство должно было до 25 октября 2015 года представить в Госдуму проекты госпрограмм.

«Специфика рассмотрения бюджета-2016 такова, что до сих пор не определены приоритеты, не найдены источники покрытия дефицита. Внесение госпрограмм без учета всех этих обстоятельств превратит их обсуждение в профанацию», — отметил А.Макаров.

В ходе обсуждения поправок министр финансов Антон Силуанов подчеркнул: «Мы не отказываемся от программного бюджета, наоборот, еще больше внимания уделяем подготовке и уточнению программ». Он попросил дать Министерству время доработать программы с учетом новых параметров и новых приоритетов. «Как только мы подготовим новые программы и будем представлять их в Правительство, одновременно эти программы будут представлены в Госдуму», — пообещал он.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова заметила, что в Бюджетном кодексе сохранена норма, в соответствии с которой программы должны быть утверждены Правительством в трехмесячный срок после утверждения бюджета. Предоставленные Правительству 25 дней на подготовку бюджета Т.Голикова предложила использовать на уточнение приоритетов, которые должны быть отражены в пояснительной записке. Она также обратилась к Правительству с просьбой предоставить программы не по истечении трех месяцев с момента утверждения бюджета, а «несколько заранее», чтобы их можно было «цивилизованно» обсудить.

Против поправки о сроках внесения госпрограмм высказались Виктор Коломейцев Коломейцев Виктор Андреевич Коломейцев
Виктор Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ), Сергей Катасонов Катасонов Сергей Михайлович Катасонов
Сергей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) и Александр Тарнавский Тарнавский Александр Георгиевич Тарнавский
Александр Георгиевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(СР).

«В соответствии с поправкой программы мы получим только в марте. Следующим шагом может стать полный отказ от принятия бюджета», — предположил С.Катасонов.

По словам А.Тарнавского, не видя госпрограмм, парламенту придется работать с проектом бюджета, который не имеет сердцевины.

Первый заместитель Председателя Госдумы Александр Жуков Жуков Александр Дмитриевич Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
представил проект постановления № 886437–6 «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 23 октября 2015 года». Он сообщил, что на шести пленарных заседаниях в октябре планируется рассмотреть 135 законопроектов, из них 16 во втором чтении, 112 — в первом и 7 документов о ратификации международных соглашений.

На октябрь запланирован отчет Правительства и Центробанка о реализации планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Кроме того, состоятся два «правительственных часа»: 14 октября приглашен министр иностранных дел Сергей Лавров, 21 октября — министр образования и науки Дмитрий Ливанов.

В обсуждении календаря участвовали Владимир Федоткин Федоткин Владимир Николаевич Федоткин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Тамара Плетнева Плетнева Тамара Васильевна Плетнева
Тамара Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Олег Нилов Нилов Олег Анатольевич Нилов
Олег Анатольевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ"
.

По поручению Правительства заместитель министра иностранных дел Олег Сыромолотов представил законопроект № 802200–6 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых Государств на территории Российской Федерации».

От Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев Тайсаев Казбек Куцукович Тайсаев
Казбек Куцукович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
рекомендовал ратифицировать Соглашение.

Палата рассмотрела проект обращения группы депутатов о возбуждении парламентского расследования в связи с наличием фактов грубого и массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина при проведении выборов высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года.

Один из инициаторов обращения Иван Абрамов Абрамов Иван Николаевич Абрамов
Иван Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0071 (Амурский – Амурская область)
заявил о необходимости всесторонней проверки документов избирательных комиссий Амурской области и Республики Марий Эл в связи с имевшими место нарушениями. Так, по словам И.Абрамова, в ночь на 14 сентября в Амурской области «завис главный компьютер», перестали вводиться данные участковыми комиссиями Благовещенска, города, где, по словам И.Абрамова, побеждал оппозиционный кандидат.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендовал отклонить проект, отметив, что действующее законодательство о выборах и референдумах содержит «достаточный инструментарий контроля за выборами. В частности, имевшие место нарушения могут быть обжалованы в суд.

По предложению Сергея Нарышкина Нарышкин Сергей Евгеньевич Нарышкин
Сергей Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
дневное заседание решено продлить до 15:00.