Утреннее пленарное заседание Госдумы 17 июня

На утреннем заседании председательствовал Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

При обсуждении порядка работы из повестки дня исключены законопроекты:

№ 469542–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», уточняющий вопросы освещения деятельности парламентских партий в региональных СМИ (предложил перенести Михаил Емельянов Емельянов
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область) );

№ 649573–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», уточняющий основания использования имущества медицинских организаций для практической подготовки обучающихся (предложил перенести Вячеслав Никонов Никонов
Вячеслав Алексеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» );

№ 613270–6 «О внесении изменений в статью 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий увеличение размера значительного ущерба по краже (предложил перенести Виктор Пинский Пинский
Виктор Витальевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ).

По просьбе Представителя Правительства Александра Синенко законопроекты № 773987–6 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части правового статуса начальника органа дознания» и № 691842–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием правил оборота оружия, имеющего культурную ценность» решено рассмотреть в фиксированное время, 16:00.

В обсуждении повестки дня также участвовали Евгений Москвичев Москвичев
Евгений Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Иван Никитчук Никитчук
Иван Игнатьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» .

По поручению Правительства министр финансов Антон Силуанов представил в первом чтении законопроект № 812432–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающий изменение отдельных показателей бюджета.

По словам А.Силуанова, за первые пять месяцев доходы снизились на 9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Итоги второго квартала по исполнению доходов, по прогнозу министра, будут хуже. Снижение бюджетных доходов по сравнению с первоначальным планом составит порядка 2 – 2,5 трлн. рублей. Основным источником финансирования расходов будет Резервный фонд.

«Какие бы доходы ни сложились, мы в полном объеме профинансируем все расходные обязательства, но задача в том, чтобы не потратить большую часть Резервного фонда, а сохранить резервы на 2016, 2017 и 2018 годы», — отметил А.Силуанов.

Представленный проект содержит семь поправок к ранее утвержденному бюджету, в соответствии с которыми перераспределяется 25,6 млрд. рублей.

На 20,1 млрд. рублей будут уменьшены ассигнования, ранее предусмотренные Роскосмосу на подпрограмму «Создание инфраструктуры космодрома «Восточный». Указанные средства планируется направить на увеличение так называемого антикризисного фонда. За счет этого фонда, пояснил А.Силуанов, уже профинансированы мероприятия по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объектов первой очереди, обеспечивающих подготовку и запуск космических аппаратов уже в конце текущего года.

Внутри программы социально-экономического развития Дальнего Востока планируется перераспределить 169,7 млн. рублей, которые пойдут на создание двух территорий опережающего развития — «Надеждинская» и «Хабаровск».

На один миллиард рублей предложено увеличить субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса для возмещения части затрат на уплату по кредитам, взятым на реализацию инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. В итоге общий объем указанных субсидий в 2015 году составит 1,9 млрд. рублей, их получат 18 промышленных организаций, расположенных в различных регионах.

Кроме того, на 174,3 млн. рублей будут увеличены субсидии стратегическим предприятиям ОПК, находящимся в сложном финансовом положении.

Предусмотрено перераспределение 1,4 млрд. рублей внутри программ развития Калининградской области, совершенствования судебной системы, охраны озера Байкал и увеличение на 2,8 млрд. рублей ассигнований на социальную поддержку граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Предложено также направить 30 млрд. рублей на докапитализацию Государственной транспортной лизинговой компании для приобретения самолетов «Сухой Суперджет 100». На указанную сумму будет уменьшен имущественный взнос в АСВ.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова указала на риски более существенного по сравнению с запланированными показателями снижения ВВП и роста инфляции. Она также отметила низкий уровень исполнения 20 госпрограмм.

По словам Т.Голиковой, во втором полугодии региональные бюджеты столкнутся с большими сложностями, что, возможно, потребует внесения изменений в бюджет.

Проанализировав уже предложенные Правительством поправки, Т.Голикова предложила принять законопроект в первом чтении, а ко второму доработать.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендовал принять законопроект в первом чтении, а в рамках второго чтения поставить вопрос о повышении доступности кредитов для регионов. Он также предложил обсудить вопрос эффективности бюджетных расходов на парламентских слушаниях 23 июня.

Вопросы А.Силуанову и Т.Голиковой задали Вера Ганзя Ганзя
Вера Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Надежда Шайденко Шайденко
Надежда Анатольевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Михаил Емельянов Емельянов
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область) , Василий Иконников Иконников
Василий Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Валерий Трапезников Трапезников
Валерий Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» , Дмитрий Горовцов Горовцов
Дмитрий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В ходе обсуждения Виктор Коломейцев Коломейцев
Виктор Андреевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) заявил, что фракция не поддержит законопроект, в котором не учтена ни одна из рекомендаций палаты, изложенных в постановлении о принятии апрельских поправок в бюджет. «Проект направлен на решение только отдельных локальных вопросов, которые возникли в результате низкого качества планирования бюджетных ассигнований и слабого контроля за эффективностью их использования, — сказал он. — Необходим серьезный анализ Правительства по уровню жизни населения, динамике безработицы, реальному росту потребительских цен, о ситуации с так называемой оптимизацией объектов здравоохранения, образования, культуры. Нам надо видеть всю картину в целом, а не отдельные ее части в виде сценарных прогнозов».

Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) назвал частое внесение поправок в бюджет следствием системных ошибок Правительства.

Александр Тарнавский Тарнавский
Александр Георгиевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) сообщил, что фракция поправки Правительства не поддержит.

От Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров Макаров
Андрей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил и рекомендовал принять в первом чтении законопроекты № 789991–6 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле» и № 789987–6 «О внесении изменений в статьи 192 и 205 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Предложенные изменения возвращают Госдуме контроль над федеральными адресными инвестиционными программами.

А.Макаров напомнил, что ФАИПы — это почти 1,8 трлн. рублей, то есть около 9% бюджета. «Это 1600 объектов, которые строятся по всей стране за счет бюджетных средств», — заметил он.

В то же время, бюджет в части финансирования ФАИПов по состоянию на 1 мая исполнен менее чем на 20%. «Это означает, что подавляющее большинство строек либо не начиналось, либо не остановилось», — пояснил А.Макаров. Стоимость незавершенного строительства ежегодно возрастает на 100 млрд. рублей. Во многом это происходит потому, что в бюджет включаются объекты, по которым отсутствует проектно-сметная документация.

В обсуждении участвовали Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , Михаил Емельянов Емельянов
Михаил Васильевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область) , Сергей Решульский Решульский
Сергей Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» , Дмитрий Горовцов Горовцов
Дмитрий Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России , Антон Ищенко Ищенко
Антон Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» .

Сергей Катасонов Катасонов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР), поддержав законопроект, предложил четко определить методику и критерии включения объектов в ФАИПы.