В Госдуме обсудили вопросы кодификации законодательства об административных правонарушениях

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству провел «круглый стол» на тему: «Вопросы кодификации законодательства об административных правонарушениях». В заседании приняли участие: депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и представители экспертного сообщества. Вел заседание Председатель Комитета Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Во вступительном слове В.Плигин отметил, что ныне действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) – документ традиционный — сыграл свою положительную роль, одновременно он «является документом гибким», носящим исчерпывающий характер. В течение всего времени своего действия документ выполнял ряд важных задач. Он смог объединить в одном законодательном акте множество разнородных норм, устанавливающих административную ответственность и меры наказания за правонарушения разного характера.

За время действия КоАП в него было внесено более 3000 изменений, предусмотренных более 410 федеральными законами. По мнению председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, такое количество изменений «сделало КоАП трудным для понимания правоприменителями и гражданами», а в ряде статей «было утрачено единство правового регулирования». Именно поэтому назрела необходимость в разработке и принятии нового КоАП. При этом В.Плигин неоднократно подчеркивал: «Кодекс сыграл свою профилактическую роль».

Внесенный на рассмотрение Государственной Думы законопроект №703192-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)» разработан депутатами Госдумы Владимиром Плигиным Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Дмитрием Вяткиным Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и другими. Новая редакция Кодекса решает, по словам В.Плигина, «задачу по обеспечению единства, последовательности и внутренней непротиворечивости регулирования всего комплекса общественных отношений, составляющих правовой институт административной ответственности». В частности, с этой целью сформулированы единые принципы административной ответственности, определяющие общие подходы к установлению административной ответственности, правил производства по делам об административных правонарушениях, к применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и мер административного наказания. Уточнены подходы к определению содержания ряда ключевых для института административной ответственности понятий.

Общая часть Кодекса широко обсуждалась на различных площадках законодателей и, как сказал депутат, неоднозначно трактовалась экспертами из‑за нежелания системно изучить объемный документ. «Сегодня завершается черновая работа над Кодексом», — подчеркнул он.

Депутат Госдумы Дмитрий Вяткин Вяткин
Дмитрий Федорович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в своем выступлении подтвердил, что обсуждение Общей части, перенесенное на экспертные площадки, «стало более предметным». Это, по его мнению, поможет в работе и над Особенной частью Кодекса, и над процессуальной. Проект Общей части он назвал компромиссом.

Профессор Института государства и права РАН Надежда Салищева поддержала необходимость принятия новой редакции Кодекса, чтобы «добиться единства общей, особенной и процессуальной частей», и выступила с рядом конструктивных предложений.

Участниками обсуждения также отмечалось, что принятие Общей части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволит повысить уровень защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечить большую прозрачность при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и мер административного наказания.

Подводя итог, В.Плигин рекомендовал участникам дискуссии передать все предложения в Комитет для подготовки результирующего документа и дальнейшей работы над совершенствованием новой редакции КоАП.