Дневное пленарное заседание Госдумы 10 апреля

На дневном пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин Нарышкин
Сергей Евгеньевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели информацию Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Максима Топилина.

Свой отчет министр начал с обозначения приоритетов в работе ведомства по совершенствованию трудовых отношений, пенсионного законодательства, законодательства в сфере занятости и социальной защиты населения. По его словам, за последние годы «достаточно большое количество законов было принято в этой сфере»: только в прошлом году — 42 федеральных закона. Как значимые он обозначил изменения, связанные с «приведением российских законов в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов», с «созданием новых институтов по независимой оценке качества социальных услуг в различных сферах» и «о запрете заёмного труда». Ратификацию ряда конвенций Международной организации труда М.Топилин назвал «ключевым направлением приведения российского законодательства в соответствие с международными стандартами, общепринятыми нормами трудового права».

В прошедшем году, по заявлению министра, серьезным вызовом оказалась работа по интеграции Крыма и Севастополя в российскую юрисдикцию. Министерством проводится большая работа, в результате, отметил министр: «Все социальные выплаты и заработные платы в этих регионах стабилизировались».

Первоочередные задачи – реализация планов Правительства по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, а именно, поддержке доходов граждан и недопущению роста безработицы. Ключевой для министерства является и проблема демографического развития.

В 2014 году Россия достигла естественного прироста населения — 33 тысячи человек, суммарные коэффициенты рождаемости значительно выше, чем во многих развитых странах Европы, а по показателям смертности – отставание 25 – 50%. Сегодня резервы роста рождаемости, по словам докладчика, «практически исчерпаны». На ближайшие 5 лет министерство ставит задачи по развитию комфортной среды, прежде всего, реализации мер по развитию дошкольных учреждений, включая ясельные группы. А в 2016 году, по словам министра, предстоит «определиться» с дальнейшей судьбой материнского капитала.

Свою роль в решении проблемы смертности министерство видит в сокращении травматизма, несчастных случаев и сохранении здоровья на производстве.

В докладе были затронуты вопросы денежных доходов населения, прежде всего, оплаты труда. «В этом году доходы немножко снизились», — констатировал министр.

Индексация пенсии по уровню инфляции составила 11,4%. С 1 февраля размер средней пенсии составляет порядка 13 тысяч рублей. Проиндексированы социальные пенсии, с 1 апреля на 10,3%, на 5,5% — различные выплаты льготным категориям населения.

Поддержка для семей с детьми — выделение 20 тыс. рублей из материнского капитала, если законопроект будет принят Госдумой в третьем чтении. Также внесен законопроект, который, по словам М.Топилина, «позволит первоначальный взнос на улучшение жилищных условий обслуживать из материнского капитала». Министр надеется на его скорейшее принятие.

Для обеспечения защиты работников на получение заработной платы при процедурах банкротства готовится законопроект, наделяющий работника правом на подачу заявления в арбитражный суд о признании работодателя банкротом при невыплате зарплаты свыше трех месяцев.

Кроме того, министр прокомментировал тему профессиональных стандартов и соответствующий законопроект, до конца года в министерстве должно быть подготовлено 800 профессиональных стандартов. Говоря об охране труда, отметил, что на 20% смогли уменьшить показатель смертности на производстве. В связи с трагедией в Охотском море — Фонд социального страхования уже начал процедуру выплат семьям погибших, пяти семьям – выплаты в размере миллиона рублей.

В течение 2015 года планируется разработать поправки в Трудовой кодекс, которые будут ориентироваться на усиление превентивных мер по охране труда. Также Минтруда ставит перед собой задачу по внесению поправок в 125-й закон о страховании от несчастных случаев на производстве, чтобы, по заверению министра, «перевернуть пирамиду выплат по факту утраты трудоспособности и получения различных ущербов здоровью в конструкцию превентивных мер».

Рынок труда – также ключевая задача в этом году. В январе – феврале темп прироста уровня безработицы составлял 4,5–7%, в марте – апреле он снизился до 1%. Более 300 тысяч человек работают неполный рабочий день. В этот сложный период, уверен министр, «должны сохранить трудовые коллективы», тем не менее, согласно его прогнозу, сокращения будут. М.Топилин надеется, что ситуация стабилизируется, но в этом должны сами регионы проявить активность. Направлены средства в регионы на переобучение, создание новых рабочих мест, в бюджете на эти цели зарезервировано 20 млрд рублей.

Субсидии предоставляются под региональные программы, предусматривающие временную занятость, опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов, социальную занятость инвалидов.

Завершая выступление, М.Топилин обратил внимание на назревшую необходимость «перехода от категориального подхода в предоставлении мер социальной поддержки к адресному подходу, к подходу по нуждаемости».

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Владимир Катренко в своем выступлении сделал акцент на оценке работы Министерства труда и социальной защиты, отметив, что Счетная палата понимает «всю очень сложную, глубокую, масштабную и разноплановую работу, которую приходится вести министру вместе со своим коллективом», и то, что «положительные достижения, действительно, за последние годы явно прослеживаются».

Как инструмент парламентского контроля Счетная палата нашла «узкие места». По заявлению аудитора, начиная «с 606-го демографического Указа», для сохранения сложившихся трендов рождаемости нужно проработать упреждающие мероприятия, четко определить меры адресной социальной поддержки, в первую очередь, оказывать помощь многодетным семьям. Анализ мер, принимаемых в регионах по реализации 606-го Указа, показал их недостаточную эффективность и проблемы с трудоустройством женщин, имеющих детей до 3-х лет.

По 597-му социальному Указу не достигаются запланированные показатели по повышению зарплаты бюджетникам в 1,4 – 1,5 раза, по прошлому году этот показатель – 1,15. Темпы роста реальной зарплаты с 2012 года постоянно снижаются, подчеркнул аудитор. По его мнению, снижение темпов роста является не только свидетельством негативных тенденций в экономике, но и «отсутствия конкретных мероприятий» со стороны министерства.

Зарплата педагогических работников не достигла требования ее достижения уровня средней зарплаты по региону, сокращается среднесписочная численность социальных работников в общей численности организаций социального обслуживания. Недостаточно выделяется средств из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации. Показатель обеспеченности путевками на протяжении последних лет остается на уровне 25–30%.

Аудитор напомнил министру методический спор о центрах реабилитации, переданных регионам, заявив: «Как мы предсказывали – ничего хорошего из этого не получится». В завершение, В.Катренко подчеркнул: «Если бы сегодня система внутреннего контроля была налажена на отличном уровне, многих проблем, которые возникают в деятельности Минтруда, можно было бы избежать».

Вопросы задали: Олег Смолин Смолин
Олег Николаевич Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область) (КПРФ) о позиции министерства по поводу повышения пенсионного возраста; Валерий Селезнев Селезнев
Валерий Сергеевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) о перспективах разработки министерством государственной политики по благотворительности; Олег Нилов Нилов
Олег Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ" (СР) о сроках разработки закона о потребительской корзине; Алексей Корниенко Корниенко
Алексей Викторович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) о районных коэффициентах при начислении пенсий для жителей Дальнего Востока; Михаил Дегтярев Дегтярев
Михаил Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) о хранении и перемещении персональных данных; Владимир Крупенников Крупенников
Владимир Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о занятости инвалидов и преференциях для предприятий, создающих для них рабочие места; Ольга Красильникова Красильникова
Ольга Константиновна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) о тенденции индексации социальной пенсии ниже показателей инфляции в последние два года; Иван Никитчук Никитчук
Иван Игнатьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) о введении штрафных санкций за неисполнение родительских обязанностей и внесении поправок в КоАП; Сергей Маринин Маринин
Сергей Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России (ЛДПР) о проверках опасных производств трудовыми инспекциями; Валерий Иванов Иванов
Валерий Викторович Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы (ЕР) о начислении пенсий по старости для самозанятых предпринимателей; Александр Тарнавcкий (СР) о пособиях по рождаемости в регионах; Раиса Кармазина Кармазина
Раиса Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) о помощи северянам в части районных коэффициентов.

От фракций выступили: Николай Коломейцев Коломейцев
Николай Васильевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (КПРФ) с критикой политики Норильского никеля, направляющего доналоговую прибыль на дивиденды, а не на пенсии, отдав должное усилиям министра, его скромности и «слишком молодых заместителей», заявил, что для успешной работы социального блока необходимо пересмотреть ряд положений; Максим Щепинов Щепинов
Максим Александрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» (ЛДПР) предложил министру принимать решения осторожно и взвешенно, отметив, что заявления министра расходятся с делами, привел пример «антисоциального закона» по техническим средствам для инвалидов, упрекнул в антигосударственном подходе; Ольга Баталина Баталина
Ольга Юрьевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (ЕР) подчеркнула, что министерство одно из самых дееспособных министерств, открытых к диалогу, и перечислила направления усовершенствования работы в социальной сфере, по поводу предлагаемого ограничения (в размере миллиона рублей) по выплате пенсии для 220 тысяч работающих пенсионеров, отметила, что «экономический эффект минимальный, а социальные проблемы значительны»; Алла Кузьмина Кузьмина
Алла Владимировна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (СР) проанализировала борьбу двух блоков Правительства, социального и экономического, подчеркнув, что не все социальные обязательства выполняются, не защищаются в полной мере и интересы работающих, «нужно больше заботиться и защищать своих граждан», — резюмировала депутат.

Подводя итог обсуждения, Александр Жуков Жуков
Александр Дмитриевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поблагодарил Министра труда и социальной защиты за обстоятельный доклад.