Комитет Госдумы обсудил проблему долговых обязательств консолидированных бюджетов

18 февраля состоялось расширенное заседание Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему: «О ситуации в субъектах Российской Федерации, связанной с увеличением долговых обязательств консолидированных бюджетов». На заседание были приглашены представители регионов, федеральных министерств и ведомств, Счетной палаты.

Открывая заседание, председатель Комитета Николай Харитонов Харитонов
Николай Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» отметил, что серьезность проблемы регионального долга признается на самом высоком уровне, и предложил объединить усилия для поиска её решения.

Член Комитета Василий Иконников Иконников
Василий Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» сообщил, что на 1 декабря 2014 года в 35 субъектах Федерации объем государственного долга превышал 50% доходов консолидированного бюджета. При этом значительная часть долга – коммерческие кредиты, из которых особенно проблемными являются номинированные в иностранной валюте.

Среди причин роста региональных долговых обязательств было названо значительное увеличение расходов в социальной сфере, в частности, на повышение зарплат и выполнение других положений майских указов Президента.

Серьезной нагрузкой на региональные бюджеты ложатся и платежи в фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население. Положение осложняется тем, что в результате изменений в налоговом законодательстве многие субъекты Федерации потеряли крупных налогоплательщиков. Поддержать регионы могли бы межбюджетные трансферты, но выплаты по ним в последнее время сократились, и система их предоставления не оптимальна с точки зрения нужд регионов. Свою отрицательную роль сыграла и низкая исполнительская дисциплина.

Исправить ситуацию, по мнению Комитета, могли бы такие меры, как замещение коммерческих кредитов бюджетными, реструктуризация задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам. Также Комитет считает целесообразным рассмотреть вопрос о рефинансировании задолженности регионов по валютным кредитам и замораживание на уровне 2014 года страховых взносов.

Заместитель директора департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Хворостухина подробно остановилась на практике замещения коммерческих кредитов бюджетными. По её словам, подобная процедура предусматривает выполнение субъектом Федерации ряда серьезных требований, таких как снижение уровня госдолга до 50%, а дефицита бюджета -до 10%. Тем не менее, определенная практика в этой сфере уже наработана – в 2014 году соглашения о замещении были заключены с 57 субъектами Федерации, и несмотря на то, что не всем удалось выполнить поставленные условия по оптимизации расходов, опыт в целом оказался полезным. Представитель Минфина также заверила участников заседания, что проблемы предоставления межбюджетных трансфертов и выплат по ОМС тоже обсуждаются, и выразила надежду, что приемлемое решение будет найдено.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк заявил о необходимости пересчитать расходные обязательства субъектов Федерации, в том числе по майским указам, а также их налоговый потенциал, и уже на основе этих данных начать разработку мер по противодействию росту госдолга регионов.

Заместитель Министра по развитию Дальнего Востока Кирилл Степанов обратил внимание на то, что несмотря на неплохие бюджетные показатели большинства дальневосточных регионов, уровень госдолга у многих из них один из самых высоких по России. Дальний Восток испытывает те же проблемы, что и другие территории: отсутствие финансовых средств на выполнение социальных обязательств, высокая закредитованность и как следствие – низкая инвестиционная активность, невозможность развивать долговременные проекты, а иногда даже завершить уже начатые.

Директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда Марина Маслова рассказала о практике работы с отраслевыми и региональными планами мероприятий по совершенствованию оплаты труда и повышению эффективности работы учреждений образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения. Установленные «дорожными картами» целевые показатели включены в соглашения между Минтрудом, Минобрнауки, Минздравом, Минкультуры и исполнительными органами субъектов Федерации. Реализация таких соглашений, по оценке М. Масловой, оказалась в целом успешной.

Подводя итоги заседания, Николай Харитонов Харитонов
Николай Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предложил ещё раз собраться осенью, чтобы обсудить результаты реализации выработанных мер.